为了规范企业改制程序，防止企业逃废债务，烟台市采取了严格的措施，对企业改制的各个环节进行了规范。这些环节包括企业改制方案的制定、资产审计评估、改革方案审批和国有产权交易。
中介机构在企业改制过程中必须对企业账面负债项目相关的债权人进行函证，确保债务承受人的身份清晰。这样可以避免不规范的行为发生。
烟台市要求产权持有单位在上报国有产权转让方案时必须提供金融部门的金融债权保全证明。这样可以确保转让方案的合法性和可行性。
为了确保改制企业的合法性和规范性，烟台市要求登记机构在登记过程中进行形式审查，并对登记材料有疑义的适时启用实质性审查。
在企业改制后，新企业必须继承改制前企业的全部债权和债务，并且必须接收并安置全部职工。这样可以切实维护职工和债权人的合法权益。
鼓励和引导民间投资参与国有企业改制重组的意见。文章强调坚持公有制经济的同时鼓励非公有制经济发展，引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，并保护各类利益主体权益。同时，文章还提到了广泛发布项目信息、优先引入优秀民间投资主体、多种方式参与国
公司改制和变更的区别。两者在法律上不同，包括折股方式、业绩计算方式、企业形式、债权债务处理方式以及资产范围等方面存在差异。公司变更以审计后的净资产为基础折股，可连续计算原有业绩，变更后的股份公司继承原有债权债务。而公司改制则以评估值验资后进行折股，不
破产宣告后，债权人或债务人有异议的，可以在人民法院宣告企业破产之日起十日内，向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当在十五日内作出复议决定。
方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业制订。b、涉及财政、劳动保障、社会公共管理事项、改变国有控股地位等，需依法履行特别审批程序。改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权;金融债务未落实的企业不得进行改制。a、企业改制方
