答：《农村土地承包法》规定的农村土地并不局限于农民集体所有的土地。农民集体所有的土地主要指农业用地、农村建设用地等所有权归集体的土地。《农村土地承包法》规定的农村土地既包括农民集体所有的土地，也包括国家所有依法归农民集体使用的农业用地。我国《土地管理法》也规定了国有土地可以由单位或者个人承包经营，但只能从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。国有土地用于农业生产的主要有耕地、林地和草地，还有果园、桑园、养殖水面等。养殖水面主要指用于养殖水产品的水面，它是农村土地非常重要的一部分。因此，陈某是可以承包非集体所有的土地的，但必须符合法律的规定，并应当和发包方签订承包合同。
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包户继续履行原土地承包合同约定的权利和义务。我国农村土地承包法规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，
因为村民小组发包土地是基于村民小组集体土地所有权的事实和依据农村农村土地承包法的规定代表村民小组集体进行的。司法解释第20条在规定一地数包纠纷处理原则时，首先在原则上将家庭承包方式的土地承包经营权加以优先保护。此外，司法解释第20条仅强调了“依法登记”，
依据农村土地承包法的规定，农村土地承包经营权的置换其实就是互换，是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。(一)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品;(三)依法流转土地经营权;第三
