校园欺凌的法律界定及综合治理方案

一、学生欺凌的界定

根据加强中小学生欺凌综合治理方案的规定，中小学生欺凌是指发生在校园内外、学生之间的行为，一方（个体或群体）通过肢体、语言及网络等手段，单次或多次蓄意或恶意地欺负、侮辱另一方（个体或群体），造成身体伤害、财产损失或精神损害等后果。

在实际工作中，有必要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，以便正确合理地处理相关事务。

二、建立健全防治学生欺凌工作协调机制

各地应组织协调有关部门、群团组织，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，并正确引导媒体和网络舆情。教育行政部门和学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置；各部门要加强协作，综合治理，做好校园外欺凌事件的预防和处置。

三、积极有效预防

1. 指导学校加强教育：中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。

2. 组织开展家长培训：通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

3. 严格学校日常管理：学校根据实际成立学生欺凌治理委员会，由校长负责，成员包括教师、少先队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。学校应加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。学校还应制定相关规章制度，包括教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

4. 定期开展排查：教育行政部门应通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。