由于长期计划经济体制的影响，以往重国企、轻民企的传统经济思维仍然存在。
主要原因在于政策制定过程中存在仓促和简化的问题，导致政策本身存在缺陷。同时，政策配套细则未能及时跟进，部门协调不力，使得政策落实受到影响。此外，衙门作风仍然存在，工作人员机械办事，与企业存在隔阂，使得政策难以得到有效落实。
目前，上海的民营企业主要集中在一般制造业和传统服务业领域，因此调整转型的难度较大。随着本市产业结构调整，第二产业规模比重下降，导致为第二产业提供服务的市场出现萎缩，部分民营服务业失去了生存的依靠。与此同时，资金、技术密集型制造企业所需的高端服务，传统民营服务企业无法提供。
民营企业面临融资渠道有限、融资规模小、融资成本高、融资条件脆弱的问题。
民营企业的品牌影响力相对较弱。
许多上海民营企业普遍反映缺乏人才。实质上，民营企业缺乏引进、培养各类人才的物质条件和制度安排，对民营企业的稳定发展产生了重大的影响。
改进和完善民营企业扶持政策，完善政策制定机制，让民营企业参与政策制定过程，充分表达意见。
进一步营造上海民营企业发展的大环境，特别是在公共服务、办事效率、社会法制环境的打造以及产业政策调整等方面加强工作。在市场准入、金融借贷、税收减免、用人用工、社会地位等方面做到一视同仁，公平公正对待民营企业，创造良好的经济环境。
健全民营企业服务体系，优化政策支持环境，鼓励各类服务机构、中介组织、行业协会等为民营企业提供积极服务。建立面向民营企业需求的公共服务平台，及时公布扶持政策、重大项目、行业发展、产品信息等。行业协会通过各种方式、途径提供专业服务。同时，关注市场准入中前置审批多、环节繁复的问题，创造公平、公正竞争的市场秩序，为外省市民营企业平等入沪，创造良好的市场环境。
建立为民营企业融资服务的机构或担保基金，国有银行应有专门的贷款指标，行业协会可作为中间人或担保人发挥作用。政府应对小贷公司加大扶持力度，搭建服务平台，为其提供系统软件开发、信息查询和登记、资金保全、聘请律师、法律诉讼等服务。市金融主管部门可指导小贷公司开拓新服务项目，如保险代理、委托贷款、票据贴现等。
从扶持重点民营企业着手，集聚科研、开发、生产资源，研发科技含量高、市场前景好的龙头产品，形成以新产品为核心的民营企业集群。改变对民营服务业的松散型管理模式，充分发挥行政推动力的作用，组织零散分布的民间服务业，实现民营服务业由“游击队”向“正规军”的转变。鼓励民营企业资本和民间资本向重点领域集聚，加大品牌产品培育力度，提高产品的科技含量，形成具有高附加值的新一代品牌产品，提高上海民营企业的整体竞争力和市场影响力。
制订民营企业人才资源开发与发展规划，制定特殊的民营企业人才政策，调动民营企业人才的积极性，强化竞争机制和激励机制，创造良好的人才发展环境。政府赋予科技型民营企业和企业集团引进人才的权利，根据企业投资规模、纳税情况，发放户籍指标。同时，引进相关的技术、管理、营销人员，为创新、开发、生产提供系统化的人才支撑。
私营企业的定义和分类。私营企业是以雇佣劳动为基础的营利性经济组织，包括私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。其中，私营有限责任公司由国家工商行政管理局规定自然人出资额占注册资本5 以上的有限责任公司适用私营企业管理。在私营企
科技创新的原则和政策规范，包括科技创新的关键在于尝试前人未曾尝试过的事情以实现领先地位，以及科技创新需要遵循科学态度和规范。政策规范方面，文章提出了从追求利润最大化转向可持续发展、企业竞争转向运营能力竞争、合作形式转变等九点规范，并强调了企业管理创新
传统经济思维对民企发展的束缚，政策落实的不力以及民营企业面临的各种发展瓶颈，如转型困难、融资难题等。提出要从政策落实、发展环境、政府服务和融资等方面入手，突破瓶颈，促进民营企业的发展。
关联方关系的定义和分类。关联方关系指的是在一个企业中，存在与其控制、共同控制或重大影响相关的各方。文中详细介绍了关联方关系的各种类型，包括母公司及其控制企业、子公司及其控制企业等。同时，还涵盖了关键管理人员及其家庭成员、主要投资者及其家庭成员等与企业
