一、婚姻关系有效性的严格审查

1. 划分婚姻效力

根据修改后的《婚姻法》，婚姻被划分为三类：无效婚姻、可撤销婚姻和合法有效婚姻。

2. 确定婚姻有效性

在受理公告离婚案件时，法院首先需要确定婚姻的有效性。对于无效婚姻和可撤销婚姻，审查并不困难。然而，对于婚姻是否合法有效的审查，由于公告离婚案件只有一方当事人到场，审查只能以结婚证的持有与否作为依据。这也是区分合法婚姻和非法同居关系的关键。因此，在受理案件时，法院需要严格审查原告方提交的结婚证作为证据。此外，需要提醒的是，在审判实践中，对于案件受理后是否收回结婚证的做法并不一致。筆者认为，在案件判决之前，结婚证对当事人具有特殊重要性，法院只应在形式上审查原告方是否持有结婚证，并以此作为定案依据，不应收回原件。是否需要收回原件应当在判决之后，根据判决结果作出决定。

二、审查被告是否适格

公告离婚案件是指一方下落不明，另一方以感情破裂为由诉至法院要求离婚的情况。法院经审查，如果一方确实下落不明满两年，可以通过公告形式依法缺席判决，准予离婚。这种离婚案件的法律基础是最高人民法院关于《人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》第十二条的规定，即一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的，可以依法判决准予离婚。被告下落不明满二年是审理公告离婚案件的条件。这个条件包含两层含义：1. 当事人存在下落不明的事实状态；2. 下落不明的事实状态满二年。从这个条件可以看出，被告需要同时满足这两层含义，否则不能成为公告离婚案件的被告，法院不能采用公告形式审理。对于不完全满足这两层含义的被告，法院应根据具体情况进行处理。例如，如果被告外出音讯全无，但不满足满二年的条件，法院可以依据诉讼法规定中止审理，等待被告出现或期限届满；对于被告外出满二年但有明确地址的情况，法院可以通过邮寄送达的方式通知其应诉和出庭。