企业承包经营责任制规定中的承包经营合同订立方式

一、要约方式

根据《企业承包经营责任制规定》第22条规定，承包经营合同的订立必须采取书面形式。要约是指一方当事人向另一方当事人发出订立承包经营合同的意思表示。要约必须具体确定各主要条款，要约人的意思表示应表明经受要约人承诺，且要约一经到达受要约人，在法律或要约规定的期限内，要约人不得擅自撤回或变更。

要约的送达方式不同，到达方式也不同：直接方式发出要约的，要约文件交给受要约人即为到达；普通邮寄方式送达的，以受要约人收到要约文件或要约送达到受要约人的信箱的时间为到达时间；数据电文形式发出要约的，电文进入收件人指定系统的时间或在未指定接收信息的系统情况下进入收件人任何系统的首次时间作为要约到达的时间。如果要约没有到达受要约人，则要约不生效。

要约可以撤回，撤回要约的通知应在要约到达受要约人之前或与要约同时到达受要约人。要约也可以撤销，撤销要约的通知应在受要约人发出承诺通知前到达受要约人。但在以下情形下，承包经营合同的要约不得撤销：

1. 要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销；
2. 受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已为履行合同作了准备工作。

在以下情形下，承包经营合同的要约失去效力：

1. 拒绝要约的通知到达要约人；
2. 要约人依法撤销要约；
3. 承诺期限届满，受要约人未作出承诺；
4. 受要约人对要约的内容作出实质性变更。

要约失效后，对要约人与受要约人均无法律约束力。若要约人还想与承诺人订立合同，只能重新发出新的要约。

二、承诺方式

承诺是受要约人同意要约的意思表示。承包经营合同中的承诺的内容应与要约的内容一致。若受要约人对要约的内容作出实质性变更，则为新要约，不构成承诺。承诺应以通知的方式作出，并在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，承诺应在合理期限内到达。承诺通知到达要约人时生效，承诺生效时合同成立。

在招标投标活动中，发出中标通知书时双方当事人已经就合同的主要条款达成协议，应认为合同已经成立。根据《合同法》第25条规定：“承诺生效时合同成立。”

招标公告属于要约邀请行为，投标人将投标书送达招标人处，该要约已实际生效。投标人无正当理由不得撤销其要约，否则应承担缔约过失责任。双方在中标后应继续协商，签订正式的合同条款。签订的正式书面合同经常会改变投标书的内容，双方的权利义务由正式合同确定。

公开招标是企业承包经营合同签订的主要方式

一、公开招标程序

根据《暂行条例》第26条规定，实行承包经营责任制时，一般应采取公开招标办法通过竞争确定企业经营者或经营集团。公开招标的程序如下：

1. 组织招标委员会：发包方组织有承包企业职工代表参加的招标委员会(或小组)，对投标者进行全面评审，公开答辩，择优选定。
2. 拟定招标方案，发布招标公告：招标委员会(或小组)根据发包方要达到的经济目的，对企业财产进行测算、评估，拟定招标方案，并发布招标公告。
3. 投标：投标人根据招标公告要求，确定投标方案，填写投标书进行投标竞选。
4. 开标：招标委员会(或小组)在公证人员的主持或监督下，开启投标书，宣布投标人名称和报出的承包指标。
5. 初评和公开答辩：招标委员会(或小组)对所有投标人及其方案进行初评，筛选掉不符合要求和方案相差悬殊的投标人，确定中标候选人。然后组织中标候选人进行公开答辩，回答提问，展开公平竞争。
6. 评标和确定中标人：招标委员会(或小组)对中标候选人的方案和答辩中的表现进行评定，择优确定中标人。
7. 主管部门考核：国有大中型企业和一些重要企业，中标人还需经主管部门及上级党组织考核后通过，才成为企业经营者。

二、合同成立时间

在招标投标活动中，中标通知书到达投标人时，应当视为合同成立的时间。因为我国对承诺的生效采取到达主义，而《合同法》第25条明确规定：“承诺生效时合同成立。”

值得注意的是，招标公告属于要约邀请行为，投标人将投标书送达招标人处，该要约已实际生效。双方在中标后应继续协商，签订正式的合同条款。签订的正式书面合同经常会改变投标书的内容，双方的权利义务由正式合同确定。