一、当事人协商不一致的合同是否成立

根据我国《中华人民共和国合同法》的相关规定，当事人协商不一致的情况下，如果双方未在合同上签字，则该合同不会成立。合同的成立是在双方当事人签字或盖章时。

《中华人民共和国合同法》

第三十二条【合同成立时间】当事人以合同书形式订立合同的，合同在双方当事人签字或盖章时成立。

第三十三条【确认书与合同成立】当事人以信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。

二、合同成立未生效的法律责任

如果一方当事人出于自身利益，并未积极履行办理批准、登记手续的义务，从而导致合同的法定生效条件未能实现，其行为违反了成立有法定生效条件合同当事人应遵守的义务，也违背了诚实信用原则。在这种情况下，合同应被视为未生效。如果合同的法定生效条件客观上已无法实现，合同最终将无法生效。对于负有积极履行义务的一方当事人未履行其义务的行为，应按照合同违约责任来处理。

然而，如果合同的法定生效条件仍然可以实现，并且另一方当事人也愿意追求合同生效的目的，人民法院可以根据具体案件情况和另一方当事人的请求，判决另一方当事人办理相关手续。对于由此产生的费用和给另一方当事人造成的实际损失，应由违约方承担损害赔偿责任。对于未履行积极义务的一方当事人，仍需按照合同违约责任来处理。