
代履行,又称为代执行,是指当义务人故意或过失导致他未能履行法律、法规或行政行为所规定的义务时,行政强制执行机关或第三方代替其履行义务,并向义务人收取必要费用的行政强制执行方式。代履行必须同时满足以下四个条件:
代履行的前提是义务人存在逾期不履行义务的事实,但这种不履行不能是无意的或由于疏忽造成的。
代履行的义务必须是可以由他人代为履行的义务。
代履行的义务必须能够达到与相对人亲自履行义务相同的目的。
义务人需要承担代履行所需的必要费用。
执行法是指在相对人逾期拒不履行法律义务时,行政主体对其采取财产上的制裁,以迫使其自觉履行法定义务的行政强制执行方式。
当采取代执行或执行罚未能达到目的,或情况紧急且无法使用间接强制执行时,有执行权的机关可以依法对法定义务人实施直接强制执行。直接强制是行政行为中最严厉的手段,既有利于直接有效地实现行政目的,又易于对公民合法权益造成损害和冲击。因此,在使用直接强制时必须慎重,并严格遵守以下条件:
行政机关实施直接强制执行的权力必须经过明确的法律授权。
必须在尝试使用其他间接强制执行手段后,发现无法达到预期目的时,才能采取直接强制执行。
必须对直接强制执行的案件和程序进行明确规定。
直接强制执行必须严格遵守适度原则,以实现义务人应承担的义务为限,不能扩大范围,不能对义务人的人身和财产造成超过应承担义务的损害。
人民法院在行政强制措施中的重要地位。作为强制主体,人民法院能解决执行难和确保执行的合法性;作为强制裁判,人民法院能解决法治实践中决策与执行不分的问题;作为强制监控主体,人民法院能监督行政主体遵守法律原则;作为强制救济,人民法院为受行政强制影响的公民、
地方政府规章设定行政许可的问题,针对是否应授权地方政府规章设定行政许可存在争议。一种意见认为应取消地方政府规章的行政许可设定权,而另一种意见则认为应赋予地方政府规章一定的行政许可设定权。综合考虑两种意见,立法机关认为在特定情况下赋予省级政府一定的行政
行政强制和行政处罚的定义及区别。行政强制是行政机关为实现行政目的采取的强制性措施,针对相对人的人身、财产和行为,是临时性措施;而行政处罚是对行政相对人违反行政法律法规而给予的法律制裁,是最终性行为。行政强制措施不是基于行为违法,而行政处罚则是基于行为
行政强制措施的定义、分类及其实施的基本规则。行政强制措施是行政机关为了执行法律义务,使用国家强制手段对公民、法人或其他组织的人身和财产采取的处置措施。措施大致分为四类,包括行政监督管理中的强制措施、防止和制止危害社会行为的强制控制措施、应对突发公共事