在一般的上市公司治理体制中，公司经理层受到多方的监督，包括外部治理的监督和内部治理的监督两方面。外部治理的主体包括资本市场、产品市场、舆论媒体、第三方的会计事务所、中小股东。然而，对于国有独资企业而言，其外部治理监督的力量相对较弱。
首先，我国的资本市场并不是一个强势有效的市场，市场的反映功能和纠正功能都很弱，资本市场对于国有独资企业的监督是几乎没有的。
其次，在产品市场上，我国的国有独资企业大多数掌握着垄断的行业，竞争的不充分性也无法促进企业的更新和改良。
再次，国有独资企业只有国家一个股东，股东权由国资委行使，在这种多级委托代理链条下委托代理效率低，委托代理成本高。国资委以一个集体机构作为企业的股东，不一定能够有效地行使股东权，因此，实际上国资委作为股东对企业的控制力很薄弱。
相对而言，职业经理人市场全球化刚刚在我国起步，将有利于国有独资企业选拔经理人选，而这些都需要一个强势的董事会在内部治理机制中发挥作用，担当起监督企业运行的重要责任。
中央企业是关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域中的骨干企业，建立规范的董事会制度迫在眉睫。这也是使国有资产能保值增值，提高国有独资企业在全世界的竞争力，成为社会主义市场经济的强大保障。
董事会人数的规定。法律对董事会人数没有明确规定，但建议董事会人数为奇数以避免平票情况。有限责任公司董事会成员构成通常为三人至十三人，可包括职工代表。股份有限公司董事会成员通常为五人至十九人。董事会设董事长和副董事长，其产生方式及职责由公司章程规定。当
执行董事的身份与职责。根据公司法规定，执行董事并非必须是股东，一般由公司经理担任，其职权由公司章程规定。公司法定代表人可以由董事长、执行董事或经理担任，并需进行法律登记。不设董事会的公司，股东会会议由执行董事召集和主持。执行董事的设立与职责根据公司规
公司董事会的组建与运作规则，包括董事和独立董事的资格、选举、义务和职责等。规定了董事的选举和任期、议事程序，强调董事应当遵守法律法规和章程，维护公司利益。同时，详细阐述了独立董事的制度和独立意见的重要性，对涉及公司核心技术的机密信息，董事有保密责任。
保荐人的条件和职责。保荐人需满足依法成立、长期投资能力、注册资金、经营场所、章程和组织机构等条件，并在有效保荐期限内承担确认挂牌企业条件、处理股权交易事宜、遵守法规、履行信息披露义务、回复质询、建立治理结构等职责。
