1996年，某县工商行政管理局向县人民政府提出报告，县人民政府以批复形式下文同意由县工商行政管理局办理城市房地产和乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押登记。此后，有关金融部门在《物权法》生效前依此批复向工商行政管理部门办理了有关贷款房屋抵押登记手续，而没有到土地管理部门或房产管理部门办理抵押登记，工商行政管理部门也发出了《抵押登记证》。
【分歧】
该抵押是否生效?是否享有抵押权?存在分歧，第一种意见认为，没有该抵押没有到土地管理部门和房产管理部门办理抵押登记，该抵押未生效，不亨有抵押权;第二种意见认为，该抵押生效，并享有抵押权。
【评析】
笔者同意第二种意见。
1、《担保法》第四十二条第二项规定办理抵押物的登记部门为“以城市房地产或者乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门”。《担保法解释》第六十条又规定“以担保法第四十二条第(二)项规定的不动产抵押的，县级以上地方人民政府对登记部门未作规定，当事人在土地管理部门或者房产管理部门办理了抵押物登记手续，人民法院可以确认其登记的效力”。本案，县人民政府已经以书面批复的形式确定了以城市房地产或者乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县工商行政管理局。县人民政府的批复符合上述法律规定，是合法有效的。
金融部门已依此批复办理了抵押登记，按照《担保法》第四十一条“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之生效”的规定，该抵押已合法生效，当事人享有抵押权。建设部、国土资源部虽然有部门规章规定城市房屋抵押要到房产管理部门或土地管理部门办理抵押登记，但这些规章对于《担保法》而言是下位法，应当根据上位法优于下位法的原则适用法律，优先适用担保法，县人政府根据《担保法》的规定，确定工商行政管理局为城市房地产的抵押登记部门是合法有效的。
房屋抵押担保未经登记的认定问题。依据我国相关法律，房屋抵押需办理抵押登记，否则抵押合同未生效，不能对抗善意第三人。不同性质的抵押物需向不同部门办理登记。房屋抵押合同的管辖法院一般为房屋所在地法院，涉及不动产纠纷的案件由不动产所在地法院管辖。
房屋抵押权登记的具体流程，包括提交申请、受理申请、审核、登记、收费发证和立卷归档等环节。同时介绍了根据《担保法》的相关规定，特定财产抵押需要办理登记手续，合同自登记之日起生效，其他财产抵押可自愿办理，合同自签订之日起生效。
房屋抵押担保期限的相关法律规定和办理流程。在我国，房屋抵押担保期限自房地产抵押合同登记生效之日起至主合同债消灭之日止。办理房产抵押手续需提交抵押登记申请书等文件，经过审查核实后，登记机关会在房地产权利证书上加盖抵押专用章并记录在册，最后收取一定费用并
主合同与担保合同的效力关联。担保合同作为主合同的从合同，主合同无效时担保合同也将无效，除非另有约定。担保合同在抵押物登记或质物移交时生效，具有约束力。根据最新法律规定，担保物权设立需遵守相关法律订立担保合同，如主债权债务合同无效，担保合同也将无效。当
