“空挂户”不具有集体经济组织成员资格吗

农村集体经济组织成员资格的认定规则

法律规定

根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定，农村集体经济组织成员的户口应保留在组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定的义务。

农村集体经济组织成员资格的认定原则

农村集体经济组织成员认定应遵守法律和政策、尊重群众意愿和民主决策、遵循历史和承认现实的原则。

农村集体经济组织成员认定单位

农村集体经济组织成员身份确认应以行政村为单位进行。

特殊情况下的认定规则

根据不同情况，农村集体经济组织成员身份的认定规则如下：1. 已取得本集体经济组织土地承包经营权的农户及其衍生的农业人口，具有集体经济组织成员身份；2. 异地搬迁人员，根据搬迁情况和资源性资产是否带走，按照村集体经济组织的规定确认成员身份；3. 除特殊情况外的搬迁人员，根据是否将承包土地交回户口迁出村集体经济组织，按照现户口所在地或原集体经济组织的规定确认成员身份；4. 农业户口转为小城镇户口的人员，可视为集体经济组织成员身份，但与农业户籍人员有所区别；5. 将劳动力安置费交给本集体经济组织并在该组织就业的留职人员家庭人口，具有集体经济组织成员身份；6. 婚姻关系外省市人员与本集体经济组织成员结婚，户口暂时不能迁入的，以结婚证为依据确认成员身份；7. 外嫁女户口仍在本村集体经济组织的，享有集体经济组织成员身份；8. 离婚以后户口仍在本村集体经济组织，且继续生产生活在本村的农业人口，享有集体经济组织成员身份；9. 服刑人员、劳教人员在集体经济组织中享有成员身份，但服刑期不计算劳动工龄。

认定规则的地方差异

在实践中，各地根据当地乡规民约、传统观念和历史习惯等因素，对农村集体经济组织成员身份的认定存在一定差异。各地主要通过出台地方性法规或政府规章、制定地方指导性意见以及按照村规民约进行民主决策的方式进行认定。

问题与建议

目前，我国法律对农村集体经济组织成员资格的认定问题尚未给出具体解释，导致相关法规条文不具体和不可执行。这给确权登记工作的顺利推进带来了问题。建议相关部门尽快明确农村集体经济组织成员资格的认定标准，以确保认定工作的公正性和准确性。