作出征收补偿决定的前提条件之一是存在生效的房屋征收决定。征收补偿方案的范围、标准和方式是根据房屋征收决定确定的，因此，必须先有生效的房屋征收决定。
在房屋征收过程中，如果房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内无法达成补偿协议，或者被征收房屋的所有权人不明确，就会导致补偿对象无法确定，无法进行协商活动。这可能是因为被征收人对补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点、搬迁期限、过渡期限等事项与房屋征收部门存在分歧，或者被征收房屋的产权存在争议、正在诉讼中，或者有人主张权利但无法提供产权关系证明等。
在保障了被征收人补偿安置选择权的前提下，根据国务院第590号令的规定，应当依法确定并提供补偿金额、保障住房、用于产权调换房屋以及提供的周转用房。这些补偿项目的金额和具体安排必须已经确定并到位。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定：
1. 如果房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内无法达成补偿协议，或者被征收房屋的所有权人不明确，房屋征收部门应当向作出房屋征收决定的市、县级人民政府报告，并按照本条例的规定，根据征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内进行公告。
2. 补偿决定必须公平，包括涉及补偿协议事项的规定。
3. 如果被征收人对补偿决定不服，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
我国村委在土地征收方面的权力。根据土地管理法规定，村委会不具备征收土地的权力，只能作为被征收主体。征地工作需政府批准部门进行。农用地转为建设用地的审批手续需根据不同情况由省、自治区、直辖市人民政府或国务院批准。市、县人民政府可批准已批准农用地转用范围
垃圾处置费是否应征收营业税的问题。根据国家税务总局的批复和营业税暂行条例，提供的垃圾处置劳务不属于应税劳务，垃圾处置包括收集、中转运输、焚烧、填埋等业务。因此，垃圾处置费不需要征收营业税。
违法征地和合法征地的区分。关键在于判断土地征收行为是否符合土地管理法的规定，是否经过有关部门的批准并按照批文进行征收。文章还介绍了土地公有制、国家所有权和土地使用权的划分、国家征收土地的条件和范围、征收审批程序等。
房屋承租人在征收补偿方面的权益问题。承租人对征收补偿决定有异议时，可以申请行政复议或提起行政诉讼。市、县级人民政府作出的补偿决定应当公平，包括相关条例规定的事项。被拆迁人的资格认定重点在于是否在拆迁公告前合法取得房屋所有权。
