根据《土地管理法》第47条的规定,征地补偿涉及三个方面,即土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。
对于这三项费用的分配,安置补助费和青苗费直接支付给被征地人,而土地补偿费则归村集体所有。
但是,土地补偿费并不完全归集体所有,被征地人并非一无所得。土地补偿费由村集体统一分配,具体分配方式需要经过村民代表大会决定。在分配时,可以采取平均分配的方式,然后由村里另行调配土地给被征地人;或者将一部分土地补偿费多分配给被征地人作为补偿,而未被征地的村民则少分或不分土地补偿费。
1. 土地法修正草案明确了对农村村民住宅的单独补偿。根据草案规定,征收农民集体所有土地的补偿安置具体办法由国务院制定,省、自治区、直辖市可以规定具体的补偿标准。
2. 草案取消了征地补偿上限的30倍限制,明确了先补偿再征地的原则。
3. 草案明确了征地补偿应该按照市场价格进行补偿。不再按照土地产值为标准计算补偿,而是综合考虑土地区位、供求关系、经济社会发展水平等因素,特别是被征地农民社会保障的因素。对于住房和地上附着物的补偿,则应该遵循市场原则。最终的补偿目的是保证被征地农民的生活改善和长远生计有保障。
4. 草案将补偿内容由三项改为五项。除了现行的土地补偿、安置补助和青苗地上附着物补偿外,还将住宅从地上附着物中单列出来,并新增了社会保障的补偿。
5. 在住房保障方面,对于城市规划区内的被征地农民,将提供该国有土地上的房屋,无法提供的则按照市场价给予货币补偿;对于城市规划区外的被征地农民,则安排宅基地重建住房,并按照新建房屋成本给予补偿。
6. 在社会保障方面,征地补偿资金中将增加社保补贴资金,并记入被征地农民养老保险个人账户。
7. 草案对征地程序作出了原则性规定,强调必须依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序。同时明确表示,如果补偿资金未落实,不得批准和实施征地。
8. 此次土地管理法的修改是征地补偿制度改革的第一步,草案已授权国务院就征地补偿安置制定具体办法。根据现行的土地管理法,农村集体建设用地不能直接交易,只能通过国家征地后成为国有土地再转入市场。这导致失地农民无法分享土地增值收益,形成了政府与民争利的局面。
9. 如果对土地管理法中的征地补偿标准进行修改,具体的提高幅度尚不确定。但征地补偿应该会提高至少10倍,例如,一亩地的征收补偿可能会提高到60万元。
土地管理法可能会进行更多的修订,改革后农民将成为农村集体土地交易的主体。通过税收调节的方式,部分土地收益将成为地方财政收入。
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