闲置土地是指土地使用者在依法取得土地使用权后，未经人民政府同意超过规定期限未进行建设用地的动工开发。
1. 对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，如果在一年内未使用且可以耕种并收获，应由原耕种该耕地的集体或个人恢复耕种，或者由用地单位组织耕种。如果超过一年未动工建设，应按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。如果连续两年未使用，经原批准机关批准，县级以上人民政府可以无偿收回土地使用者的土地使用权。如果该土地原为农民集体所有，应交由原农村集体经济组织恢复耕种。
2. 在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，如果超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。如果满两年未动工开发，可以无偿收回土地使用权。但是，如果动工开发迟延是由于不可抗力、政府或政府有关部门的行为或者动工开发前期工作造成的，则不适用上述规定。
1. 立案调查核实
国土资源局对闲置土地进行现场核实调查，查实用地批供手续情况、核实闲置土地定性、面积和闲置时间，并对被调查人进行询问和了解情况。
2. 闲置土地认定告知
闲置土地认定后，向土地使用权人下达《闲置土地认定通知书》，告知闲置土地的认定理由、处理依据、处理方式以及土地使用权人的权利和义务。土地使用权人在告知后行使陈述申辩权利的过程中，市国土资源局应做好笔录，并经土地使用权人签证认可。
3. 拟定闲置土地处置方案
在确认闲置土地认定结论并充分考虑被处置方陈述和申辩意见的基础上，拟定闲置土地处理方案。
4. 处置方案听证告知
闲置土地处置方案确定后，向土地使用权人下达《闲置土地处置方案告知书》和《收回国有土地使用权听证告知书》。如果当事人申请听证，将进入听证程序并组织听证。
5. 处置方案报批和公告
将《收回国有土地使用权的处置方案》报市政府批准后，公告政府收回闲置土地方案。
6. 下达《收回国有土地使用权决定书》
以国土资源局名义向原土地使用者下达《收回国有土地使用权决定书》。将《收回国有土地使用权决定书》抄送市局法规、用地、地产、地籍等机构备案，撤销建设用地批准书，终止土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书。
家庭土地承包经营权益的分割原则，强调严格保护离婚妇女的土地承包经营权，保障家庭成员均等的土地承包经营权。在分割时需考虑土地的实际情况，以有利于生产、方便经营和管理为原则，同时保护承包土地的整体功能，提高农业规模经营效益。
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建设用地使用权的产生和取得方式，包括在国家所有土地和集体所有土地上设立的情况。国家所有土地上的建设用地使用权可通过土地出让、划拨、征收和承包等方式取得，而集体所有土地上的建设用地使用权则可通过村民委员会批准、村民大会决议和村民个人自愿等方式取得。
