土地转包给他人,退耕还林补贴由谁受益

退耕还林补贴的受益者通常是土地承包经营权人或根据合同约定的其他参与方。

退耕还林政策是中国政府为改善生态环境、防止水土流失而实施的一项重要措施，该政策涉及将耕地转变为林地，并对参与此过程的土地使用者提供一定的经济补助。在具体操作中，土地的权益和相关补贴分配问题较为复杂，需要依据相关法律法规和具体的合同条款来确定。以下是具体的分析：

补贴的法定接受者：根据《退耕还林条例》，国家按照核定的退耕还林实际面积向土地承包经营权人提供补助。这表明，原则上补贴应当归土地承包经营权人所有。
土地所有权与使用权变更：在退耕还林过程中，如果土地是由土地承包经营权人自行退耕还林，则他们享有土地上林木的所有权。如果是通过委托他人或与他人合作完成退耕还林，那么相关的权益应根据合同约定来划分。
合同约定的影响：在实际操作中，如果存在有效的合同且合同中明确规定了关于退耕还林后土地及其收益的具体分配方式，则应按照合同执行。这可能涉及到将土地转包给他人进行退耕还林的情况，此时补贴的受益者可能会根据合同条款变更。
政府的角色与责任：地方政府在确保退耕还林政策正确实施方面扮演着关键角色，包括监督和确保补贴资金的正确发放。同时，政府负责调整土地承包经营合同并处理因退耕还林引起的土地权属变化。
此外，对于已经进行安置的情形，退耕还林后土地权可能归于国家；而对于未安置的情况，土地权通常仍属于原村民小组或村委会。这些细节对理解整个退耕还林政策的执行至关重要。