备受社会各界关注,尤其是医药企业与医疗卫生机构期盼已久的《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)终于在今年四月底发布了。
引言
根据《暂行办法》和《捐赠法》，医药企业的捐赠与《捐赠法》对捐赠人的表述完全一致。本文主要讨论医药企业捐赠和医疗卫生机构受赠中应注意的问题。
有“隔离带”的捐赠与受赠
由于医药企业与医疗卫生机构存在商业利益关系，人们对医药企业向医疗卫生机构的捐赠行为常常表示怀疑。为了避免商业贿赂和不正当竞争的嫌疑，医药企业可以设立基金会进行捐赠，或者向已存在的合法的公益基金会、慈善组织捐赠。这样，基金会、慈善组织就成为医药企业与医疗卫生机构之间的“隔离带”。医药企业与医疗卫生机构在“隔离带”两边进行捐赠与受赠是理想的情况。然而，由于医药企业可能对此不感兴趣，特别是中小企业更偏重于追逐短期利益，这种情况并不普遍。
捐赠还是“资助”
《暂行办法》中将捐赠与“资助”相提并论，但《捐赠法》和《反不正当竞争法》中均无“资助”一词。同时，《暂行办法》中也没有明确捐赠与“资助”的区别，这表明“资助”的边界不清晰。在现阶段，为了避免产生歧义理解和“资助”的潜在风险，医药企业应当使用捐赠，慎用“资助”，医疗卫生机构也应当接受捐赠，拒绝“资助”。
捐赠协议
《捐赠法》规定捐赠人“可以”与受赠人订立捐赠协议，《暂行办法》规定医疗机构“应当”与捐赠资助人签订书面协议。在医疗卫生机构与医药企业之间，建议还是应当签订捐赠协议为宜。捐赠协议(或捐赠合同)须具备的主要条款在相关法律中已有规定。在捐赠尚不普遍、经验不足的情况下，协议中的各项约定应当充分体现自愿无偿和公益目的，医药企业与医疗卫生机构对此要注意，以免涉嫌商业贿赂和不正当竞争。
捐赠的回报与优惠
优秀的医药企业通过捐赠回报社会、承担社会责任、改善企业形象，从而赢得社会尊重并获得长远利益。然而，其他医药企业的捐赠可能更多是为了谋取中短期利益。不论医药企业获取回报的欲望多么强烈，都应当在法律规定面前抑制，不以捐赠名义从事营利活动是医药企业的义务。捐赠而享受企业所得税方面的优惠是医药企业的权利。在医药企业与医疗卫生机构之间的直接捐赠中，享受企业所得税优惠目前还有难度。因此，医药企业应当遵守法律规定，不以捐赠名义从事营利活动，但可以享受企业所得税方面的优惠。
阳光是最好的消毒剂
为了避免捐赠可能滋生的腐败现象，唯有将捐赠置于公开透明的环境中。《捐赠法》和《暂行办法》中都设立了捐赠财产的管理和使用章节，并规定了公开制度和集体审核制度，以确保捐赠公开透明、合法有序。医药企业和医疗卫生机构应当接受监督，确保捐赠财产的合法使用。
