近期,济南市通过了《济南市妇女权益保障若干规定》(以下简称《规定》),引起了公众对夫妻共同财产的关注,再次将“夫妻财产互查”推上了热议的风口。
《规定》的第二十四条明确规定:“夫妻双方对夫妻共有财产依法享有平等的占有、使用、收益和处分的权利。夫妻一方持身份证、户口本和结婚证等证明夫妻关系的有效证件,可以向工商行政、住房保障、车辆管理等部门申请查询另一方的财产状况,有关行政管理部门或者单位应当受理,并为其出具相应的书面材料。在离婚诉讼期间,夫妻一方因客观原因不能自行收集夫妻共有财产证据的,可以向人民法院申请调查收集。”
其实,济南并非首个提出夫妻财产互查的城市。早在2010年6月1日起施行的《广州市妇女权益保障规定》中就明确规定,夫妻一方凭身份和婚姻关系证明,可向政府工商、房管、车管部门要求查询配偶的有关财产登记信息,这些部门有义务受理和提供材料。同年11月1日起施行的《青岛市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》也明确规定:妇女对夫妻共有财产享有知情权,有权了解由男方管理的共有财产状况,有关登记机关应当如实提供相关信息。
类似规定的频繁出台并非偶然。根据民政部规划财务司的统计发现,2010年,我国共有196.1万对夫妻办理了离婚登记手续,平均每天5300多对。其中,四川省登记离婚的人数最多,全年有169294对夫妻登记离婚。在一些离婚案件的审理过程中,一方通过转移、隐匿、出售、赠与自身占有的夫妻共同财产等方式,隐瞒夫妻共同财产,让另一方在分割夫妻共同财产时吃亏甚至人财两空的事件时有发生。其中处于弱势地位的,绝大多数是离婚女性。
中国政法大学国际教育学院院长、博士生导师夏*兰教授认为,规定夫妻财产互查是有必要的。在离婚诉讼中,根据“谁主张谁举证”的原则,一方提出财产主张,必须提供相关证据。如果在婚姻存续期间,一方并不了解实际财产状况,那么在离婚时很难保护自己的财产权益。
中华女子学院副院长李*舜也表示赞同这一规定。他认为,在没有法律特别规定或双方书面特别约定的情况下,夫妻关系存续期间,任何一方的所得财产都是夫妻共同共有的财产,作为财产的所有人之一,当然有权利了解该财产的情况。
自夫妻财产互查规定出台以来,引发了两大争议。一是该规定是否侵犯了一方的隐私权,二是是否会影响夫妻之间的信任。
对于第一个争议,夏*兰表示:“在夫妻共同财产权下,任何一方都有知情权,而无财产隐私。”他认为,并不是所有不愿让人了解的都是隐私,也不是所有隐私都受法律保护。对于具有夫妻关系的人而言,对外人是隐私的东西,对其配偶可能就不是或不应该是隐私,夫妻共同财产就是这样。
至于是否会影响夫妻之间的信任,夏*兰认为:“可以说,目前社会上普遍存在信任危机,这并不只存在于夫妻之间。夫妻共同财产不仅仅是在进行离婚诉讼时才去进行了解,而应是双方平等掌握、共同管理。所以说,这不是侵犯隐私、伤害信任的问题,而是怎样行使自己权利的问题。”
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