2013年农村危房改造政策

危房改造指标

一.改造对象

根据农村危房改造工程总体规划，改造对象分为不同阶段。2009年-2012年主要改造五保房一、二、三级危房;低保户一级危房;困难房一级危房;一般户一级危房;茅草房;“整县推进”试点工程涉及的二、三级危房;2013年-2016年主要改造低保户、困难户、一般户二、三级危房。

二.补助标准

根据“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对不同对象和危房等级的户均补助标准如下：(一)五保户一级危房，户均补助2万元;(二)五保户二级危房，户均补助0.5万元;(三)五保户三级危房，户均补助0.3万元;(四)低保户一级危房，户均补助2万元;(五)困难户一级危房，户均补助1万元;(六)一般户一级危房，户均补助0.5万元;(七)低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元;(八)低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元;补助标准可以根据危改户贫困程度、房屋危改程度进行适当调整，但严禁“平均”或“普惠”等现象的发生。

2013年危房改造政策

一.改造任务

2013年中央支持全国266万贫困农户改造危房，其中：国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户，陆地边境县边境一线15万户，东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区14万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省(区、市)危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。

二.补助对象与补助标准

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。补助标准为每户平均7500元，贫困地区每户增加1000元补助，陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户增加2500元补助。各省(区、市)要根据不同情况合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准，对特困地区、特困农户要倾斜照顾。

三.资金筹集和使用管理

2013年中央安排农村危房改造补助资金230亿元(含中央预算内投资35亿元)，由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部联合下达。各地要通过多种方式筹措农村危房改造资金，包括政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等。资金使用要严格按照规定，健全内控制度，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。各级财政部门要加强对资金使用的监督管理，配合审计、稽查等工作。

四.科学制定实施方案

各省级部门要认真组织编制2013年农村危房改造实施方案，明确政策措施、任务分配、资金安排和监管要求，并及时上报相关部门。任务分配要综合考虑各县的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素，确保安排到贫困地区的任务不低于中央下达的贫困地区任务量。

五.合理选择改造建设方式

根据当地实际情况，积极探索适合的农村危房改造方式，提高补助资金使用效益。改造方式以农户自建为主，如确有困难且有统建意愿的，地方政府要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。改造要以分散分户为主，优先安排传统村落和危房较集中的村庄。同时，要编制村庄规划，统筹协调相关设施建设，改善村庄人居环境。农村危房改造要严格执行建设标准，确保改造后的住房安全和基本功能齐全。

六.完善农户档案管理

实行一户一档的农户档案管理制度，每户农户的纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。档案表要按照信息系统公布的最新样表制作，并及时录入信息系统。各地要加强档案管理与保存，严格执行档案信息公开和审核抽验制度。改造后农户住房产权归农户所有，并进行产权登记。

七.推进建筑节能示范

建筑节能示范地区要安排示范点，每户示范户要采用2项以上的房屋围护结构建筑节能技术措施。各级部门要制定和完善技术方案与措施，加强技术指导与检查。同时要加强建筑节能宣传推广，提高农民的建筑节能意识。

八.健全信息报告制度

要建立健全信息报告制度，及时向上级部门汇报改造进度和资金使用情况。各地要编印农村危房改造工作信息，定期或不定期上报相关部门。

九.完善监督检查制度

要加强对农村危房改造工作的监督检查，发现问题及时纠正。要加强对资金使用情况的检查，查处违规行为。要建立健全年度检查与绩效考评制度，对各地的工作进行评价和排名。

十.加强组织领导与部门协作

要加强对农村危房改造工作的领导，建立协调机制，明确分工，密切配合。各地各部门要共同推进农村危房改造工作，解决困难和问题。