关于国家鼓励开荒地的政策

《土地管理法》

第四十条：国有荒山、荒地、荒滩的开发和使用权

对于开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的情况，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

新疆生态环境改善政策

新疆维吾尔自治区最近出台了一项新政策，即在难以开发的戈壁、荒山荒滩进行植树造林、种草种花、美化环境的项目，免收一切土地费用，并且投资者享有长达50到70年的开发权益。这一政策的实施将从根本上改变新疆的生态面貌，并起到巨大的推动作用。

国家对开垦荒地的政策

首先，需要明确开垦荒地的所有权归属，是国家所有还是集体所有。

根据相关法律规定，开垦者有权使用开垦的土地进行耕种，但不能用于建房。一般情况下，开垦地的使用权会继续归原开垦者所有。然而，如果原开垦者在开垦后将土地撂荒，后续开垦者是否能够获得土地的使用权将取决于前一个开垦者是否构成了撂荒的事实。如果种植的一年生作物在两年内无人管理，可以视为撂荒。

如果开垦地属于村集体所有，村集体可以依法追回开垦地的使用权。然而，根据最高法院的司法解释，村集体必须对开垦者进行赔偿。

目前，关于开垦地在征地时的补偿标准，法律上存在一定的空白。但从原则上来说，开垦地的补偿应与农地的补偿标准相同。

如果村民希望获得开垦土地的承包使用证，可以与村集体进行协商。首先与村集体签订相关的承包合同，然后再向政府申请颁发证书。

尽管目前的法律中没有专门规定开垦地获得承包使用证的条款，但可以从其他相关法律中推导出依据。应当鼓励向开垦者发放土地承包证，因为这符合中国的国情，有利于充分利用日益紧张的耕地资源。