人民法院适用拘传的程序

一、拘传的适用对象

根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》、最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》以及最高人民法院《解释》之规定，拘传的适用对象包括两种：

1. 经合法传唤没有正当理由而不到案的;

2. 根据案件情况有必要直接拘传的。

我国《刑事诉讼法》及各机关法律解释并未规定拘传的证据条件，因此，从理论上说，即使执法机关严格依照《刑事诉讼法》执行，仍然存在拘传被合法滥用之可能。

二、拘传的程序

1. 审批程序

《人民检察院刑事诉讼规则》第32条规定：拘传应当经检察长批准，签发拘传证。公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第60条规定：拘传应经县级以上公安机关负责人批准。

2. 执行程序

根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第61条之规定，公安机关拘传犯罪嫌疑人应当出示拘传证，并责令其在拘传证上签名盖章摁指印;犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在拘传证上填写到案时间;讯问结束后，应当由其在拘传证上填写讯问结束时间;犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在拘传证上注明。

根据最高人民法院司法解释第64条之规定，人民法院决定的拘传，由司法警察执行，执行人员不得少于2人;拘传时，应当出示拘传票;对抗拒拘传的，可以使用戒具;拘传后应当在12小时内讯问。《人民检察院刑事诉讼规则》对拘传程序的规定与此大致相同，不过要求拘传后必须立即予以讯问。

拘传的适用条件

执行人员实际上有时只需要将相关人员带离现场即可解决问题，一旦宣布司法拘留，在后续的工作中反而增加了矛盾，丧失了工作余地。因此，人民法院在执行过程中运用拘传措施不仅是为了了解被执行人的财产线索、查清其财产状况，进行促使其履行法律文书确定的义务，同时也可成为排除妨碍执行的行为有力措施。

《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第97条明确规定，执行过程中可以适用拘传措施。但为了防止操作的随意性，对拘传的具体执行方式作了限制性规定：“经两次传票传唤，无正当理由拒不到场的，人民法院可以对其进行拘传。”

适用拘传措施，应当由本案合议庭或执行员提出意见。民事诉讼法若干问题的意见规定报经院长批准后，填写拘传票，交由司法警察。

拘传时，必须向被拘传人出示拘传票，强制被传唤人到指定的地点接受询问。对抗拒拘传的被拘传人，执行拘传的人可以采取适当的强制方法，包括可以使用戒具，迫使其到案。但讯问结束后，如无需采用其他强制措施，应恢复被执行人的人身自由。