在对监外罪犯的交接执行过程中，审判机关、公安机关和监狱等司法机关之间缺乏必要的沟通和交流机制，导致交付与执行工作脱节。根据刑法第72条的规定，人民法院对被判处“管制”处罚的罪犯应当将判决书、执行通知书等法律文书送交或邮寄执行地的县级公安机关，并通知罪犯到当地公安派出所报到。然而，在实际操作中，公安机关和法院之间缺乏有效的沟通和协调，导致交接环节存在漏洞，罪犯的报到情况和接收情况无法及时确认，为罪犯脱管失控埋下了隐患。
根据法律规定，监外执行罪犯应当由该罪犯居住地的公安派出所具体负责监管，同时由基层组织或原所在单位提供协助和配合。然而，在实践中，一些公安派出所缺乏对监外执行工作重要性的认识，存在有“重办案、轻监管”的执法观念，只注重刑事案件的侦破，而忽视对监外执行罪犯的监督考察。在社会转型时期，这些非监禁刑的服刑罪犯容易失控脱管，使得行刑活动和监管组织形同虚设，刑罚效果无法体现。主要表现在：
一是有的执法人员对罪犯监管实行单线联系，未按规定公开宣布罪犯的犯罪事实、执行期限及监管组织成员等。由于缺乏公开性和公示性，导致社会大众无法了解罪犯的监管情况，所在单位或基层组织也无法有效监督，从而无法实现社会化监管，使得配合任务无法落实。
二是公安机关作为执行机关对监外执行罪犯的考察工作没有经常化、制度化，监督考察活动流于形式，没有真正承担起管理和监督的责任。
监外执行的概念和适用范围。监外执行是对被判处有期徒刑或拘役的罪犯采取的特殊行刑方式，基于特定原因使其暂时不在监狱内执行刑罚。适用对象仅限于有期徒刑犯，适用条件包括患有严重疾病、怀孕或哺乳、生活不能自理但不会危害社会等情况。监外执行的情况分为法院判决前
暂予监外执行的疾病范围，包括严重传染病、反复发作的无法服刑的精神疾病、严重器质性心血管疾病、严重呼吸系统疾病、严重消化系统疾病以及各种急、慢性肾脏疾病引起的肾功能不全失代偿期等。文章详细列举了各类疾病的范围及具体情况。
对于判处有期徒刑或者拘役的罪犯，心脏病严重者可以监外执行。(三)生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。对被判处无期徒刑的罪犯，有前款第二项规定情形的，可以暂予监外执行。(二)严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的;不符合暂予监外执行条件的罪犯通过
因此，犯罪时无精神病，要依法追究刑事责任;被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有严重疾病需要保外就医或者生活不能自理的，可以暂予监外执行。对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。对罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民
