新刑事诉讼法全解读(九)

刑事诉讼中的专门机关

一、人民法院

1. 监督关系：人民法院上下级之间的关系是监督关系。上级法院不得对下级法院正在审理的案件作出处理意见，指令下级法院执行。下级法院也不得在判决之前向上级法院请示。

2. 审判组织形式：人民法院审理案件的形式有独任制、合议制和审判委员会。对于疑难、重大、复杂的案件，合议庭认为难以作出决定的，应当报请审判委员会讨论决定。

3. 独立行使审判权：在中国，人民法院独立行使审判权的含义是各个法院独立，而非法官独立，也不是合议庭独立。

二、人民检察院

1. 领导关系：人民检察院上下级之间的关系是领导与被领导的关系。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。

2. 检察长负责制：在人民检察院内部实行检察长负责制，各级人民检察院的检察长领导本院工作。

3. 独立行使检察权：在中国，人民检察院独立行使检察权的含义是人民检察院作为一个整体独立，检察官不独立。

三、法院和检察院之间“一对一、从一而终”的关系

在刑事诉讼中，法院和检察院之间存在着“一对一、从一而终”的关系。这包括以下几个方面：

1. 对一审未生效判决抗诉的“一对一”：地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级人民法院提出抗诉。

2. 第二审开庭审理的“一对一”：人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案件，同级人民检察院都应当派员出席法庭。

3. 审判监督程序抗诉的“一对一”：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，必须提交审判委员会处理。最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。

4. 审判监督程序再审的“一对一”：人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，由原审人民法院审理的，应当另行组成合议庭进行。人民法院开庭审理的再审案件，同级人民检察院应当派员出席法庭。

5. 人民检察院审查起诉管辖与法院的“一对一”：人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。

四、公安机关

公安机关是国家的治安保卫机关，属于行政机关。公安机关上下级之间的关系是领导与被领导的关系，公安机关还受同级人民政府领导。

需要注意的是，刑事诉讼中其他行使侦查权并且和公安机关具有相同法律地位的机关与公安机关侦查权的划分如下：

1. 国家安全机关：国家安全机关是国家的安全保卫机关，办理危害国家安全的刑事案件时，行使与公安机关相同的职权。

2. 军队保卫部门：军队保卫部门是中国人民解放军的政治保卫机关，负责军队内部发生的刑事案件的侦查工作。

3. 监狱：监狱是国家的刑罚执行机关，罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行侦查。

总结：人民法院和人民检察院属于司法机关，不受同级人民政府的领导，只对产生它的同级人民代表大会及其常务委员会负责。公安机关是行政机关，受上级公安机关和同级人民政府领导。