要解决欠款协议没有欠条能否成立的问题，首先需要了解债务成立的条件：
在可移转性方面，有以下情况：
此外，第三人须与债权人或债务人就债务的移转达成合意：
最后，债务承担必须经债权人同意。
综上所述，欠款协议没有欠条也能成立，前提是满足债务成立的条件。
债务承担是指在不改变债的内容的前提下，债权人、债务人通过与第三人订立转让债务的协议，将债务全部或部分移转给第三人承担的法律事实。根据承担后原债务人是否免责，债务承担可以分为免责的债务承担和并存的债务承担。
免责的债务承担是指债务人经债权人同意，将其债务部分或全部移转给第三人负担。免责的债务承担的效力表现在，原债务人脱离债的关系，不再对所移转的债务承担责任（免责）；第三人则成为新的债务人，对所承受的债务负责。与主债务有关的从债务，除专属于原债务人自身的以外，也随主债务移转给新债务人承担。同时，原债务人对债权人享有的抗辩权，新债务人亦可以对抗债权人。
并存的债务承担是指债务人不脱离债的关系，第三人加入债的关系，与债务人共同承担债务。在并存的债务承担中，由于原债务人没有脱离债的关系，对债权人的利益不会发生影响，因而原则上无须债权人的同意，只要债务人或第三人通知债权人即可发生效力。
借条和欠条的法律效力。借条对应借贷关系，证据效力大于欠条；而欠条对应多种法律关系，涉及复杂的欠债问题。在欠债关系中，债权人需要提供其他证据支持，被告也可以提出抗辩。法院根据证据和相关法律规定判断债务存在与否。
欠条的数量要求及写作注意事项。根据我国法律，欠条数量没有强制性规定，通常只需一份由债权人持有。欠条必须明确欠款原因、欠款人姓名、欠款金额和币种等，并需要字迹清晰、纸张完整。写欠条时不能草率从事，要妥善保存。此外，民间欠款写欠条时，应注意写清出借人和欠
个人借贷的法律风险及欠条的重要性。个人借贷因发生在熟人之间，容易忽视签订正式合同，存在法律风险。为避免风险，双方应使用欠条明确权利和义务。欠条是凭据性应用文，能规范借贷行为，保护双方权益。欠条的内容要求明确，数字书写需清晰，空白部分不宜留空白以防篡改
一份借款协议的各个细节，其中包括借款人、出借人和保证人的身份信息、借款金额、期限、利率、还款日期等相关信息，同时也涵盖了风险提示和保证人责任等重要内容。协议详细规定了各方的权利和义务，以及借款的详细条款和签署日期等必要信息。
