公安机关接到报案后，认为需要追究刑事责任的，就算没有证据，也会立案进行侦查，收集犯罪证据。
《公安机关办理刑事案件程序规定》
第一百六十六条 公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。必要时，应当录音或者录像。
第一百七十五条 公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
(一)询问。询问是指执法机关或者律师要求当事人、证人或者鉴定人陈述自己了解的案情。询问是任何案件中都经常使用的证据收集措施和方法。
(二)讯问。讯问是指执法机关要求违法行为人、犯罪嫌疑人或者刑事被告人如实交代案情的方法。讯问的对象限于行政处罚案件中的违法行为人和刑事案件中的犯罪嫌疑人或被告人。讯问的主体限于执法机关，不包括律师。
(三)辨认。辨认是要求被害人或者证人在若干类似的物品、场所或者人中，挑选出自己曾经所见所闻的部分。辨认的主体可以是案件中的被害人和证人，辨认的对象可以是案件中的犯罪嫌疑人或者与案件有某种关联的人，也可以是与案件有关的物品或场所。
(四)勘验。勘验是指执法人员亲临现场，发现和提取证据的专门活动。勘验主体限于执法机关，律师无权进行勘验。从收集证据的角度来讲，勘验一方面是发现和提取各种物证的重要途径，另一方面勘验笔录本身也是证据的种类之一。
(五)检查。检查是指执法机关依法对与案件有关的人身进行检验的专门活动。检查的对象是活人的身体，又称为人身检查。人身检查笔录是其主要的证据形式。
(六)搜查。搜查是指执法机关依职权对与案件有关的场所或者人身进行强制性的寻查、寻找和提取证据材料的专门活动。搜查的对象可以是场所，也可以是人身，还可以是车船等物体。搜查是发现和提取各种物证、书证的重要途径，搜查笔录本身是证据的种类之一。
常见的技术侦查手段，包括电子侦听、电信监控、电子监控、邮件检查、密搜密取和外线侦查等。技术侦查的使用条件和程序有明确规定，必须在立案后的侦查过程中进行，针对特定犯罪案件，经过严格批准手续方可执行。
检察院对派出所不立案的监督程序，包括当被害人或检察院认为公安机关未对应当立案的案件进行立案时，检察院可以要求公安机关解释不立案理由，如理由不成立则通知其立即立案。此外，文章还列举了刑事案件立案所需材料清单以及公诉案件和自诉案件的具体材料。最后，文章还
刑事控告书与报案书的定义、适用范围、撰写要点以及交付机关等方面的内容。被害人或其代理人可以向司法机关提出刑事控告书，要求惩处犯罪行为。刑事控告书应按照规定的格式撰写，并交付给有管辖权的公安机关、人民检察院或人民法院。
刑事审判方式的改革规范，包括收案审查、登记，分案、案件审查及立案登记，以及开庭前的准备工作。收案审查中详细描述了审查案件的程序和要求，包括案件是否属于管辖范围、起诉书是否达到要求等内容。案件审查过程中需对案件进行详细审查，确认是否立案。开庭前准备工作
