根据最高人民法院1993年9月24日下发的《关于严厉打击偷渡犯罪活动的通知》，行为人收受他人贿赂，为企图偷越国(边)境的人员办理出入境证件或者予以放行的行为，既触犯受贿罪，又触犯了本罪，实行数罪并罚，并从重处罚。
本罪的认定是基于以下条件：行为人只要为企图偷越国边境的人员办理了护照、签证等出入国边境证件的行为，不论其是否造成他人偷越国(边)境的结果，除情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的以外，都构成本罪。
根据刑法第415条的规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。办理偷越国(边)境人员出入境证件罪而情节严重的，是本罪的加重处罚事由。情节严重指的是多次或给多人办理出入境证件，造成严重后果等情况。
在具体制作法庭辩护词时，分两段。第三百二十条 为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件，或者出售护照、签证等出入境证件的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。第一十四条 定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可
外国人居留证件的登记项目包括：持有人姓名、性别、出生日期、居留事由、居留期限，签发日期、地点，护照或者其他国际旅行证件号码等。外国人居留证件登记事项发生变更的，持证件人应当自登记事项发生变更之日起十日内向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机
可以不带照片，但是户口本和身份证必须有。公安局出入境管理处受理申请后，审批、制作和签发护照。领取护照时，须携带本人身份证或者户口薄以及“因私出境证件申请回执”。
