
食品监管渎职罪是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或其他严重后果的行为。该罪的构成要件包括:
本罪的犯罪主体是特殊主体,只有负责食品安全监督管理的国家机关工作人员才能构成该罪。
行为人在主观上表现为过失,即在主观上应该预见自己的玩忽职守或滥用职权行为可能导致发生重大食品安全事故或其他严重后果,或者已经预见而轻信能够避免,以致发生这种重大事故或造成严重后果的极其不负责任的心理态度。行为人玩忽职守或滥用职权的行为是故意的,但对损害结果的发生存在过失。
本罪表现为玩忽职守或滥用职权,导致发生重大食品安全事故或其他严重后果。玩忽职守包括消极的不作为,即明明负有食品安全监管职责而不履行监管义务;滥用职权包括积极的作为,即超越职权范围或违背法律授权的宗旨,违反职权行使程序行使职权。危害结果要求导致发生重大食品安全事故或其他严重后果。
行为人的行为侵犯了国家机关的正常管理活动。
在具体案例中,要认定食品监管渎职罪,可以从以下两个方面进行分析:
在认识因素方面,食品监管人员行使国家监督管理职权,经过一定的专业知识培训,熟悉本部门的监管业务活动,对渎职行为的社会危害性即导致发生的重大安全事故或其他严重后果具有认识可能性。在意志因素方面,滥用职权或玩忽职守的食品监管人员对结果的发生持放任或轻信避免的心态。
食品监管渎职罪是一种特殊的渎职罪,食品监管人员的渎职行为与危害结果之间存在自然、社会、人为等介入因素,渎职行为与实际危害结果之间是一种间接关系而非直接关系,食品监管人员在此扮演的是间接责任人的角色。
2014年2月21日,最高人民检察院发布了五个惩治危害食品安全犯罪指导性案例。在公布的指导性案例中,有两个案例均涉及国家机关工作人员的食品监管渎职犯罪,处理结果上也都体现了从严惩处的精神,为全国检察机关查处和办理食品监管渎职罪提供了业务指导,一定程度上
食品监管渎职罪既遂的,一般处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果或者有其他特别严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑。食品监管渎职行为造成严重后果或者犯罪情节严重的责任追究刑事责任,一般情况下是由所在单位对相关工作人员进行行政处分的。如果构成了
食品安全监管渎职罪可比照具有徇私情节的滥用职权、玩忽职守罪立案标准追究刑事责任。国家机关工作人员徇私舞弊犯本罪的,从重处罚。
食品监管渎职罪,是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为,要依法定罪量刑。