食品监管渎职罪是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或其他严重后果的行为。该罪的构成要件包括:
本罪的犯罪主体是特殊主体,只有负责食品安全监督管理的国家机关工作人员才能构成该罪。
行为人在主观上表现为过失,即在主观上应该预见自己的玩忽职守或滥用职权行为可能导致发生重大食品安全事故或其他严重后果,或者已经预见而轻信能够避免,以致发生这种重大事故或造成严重后果的极其不负责任的心理态度。行为人玩忽职守或滥用职权的行为是故意的,但对损害结果的发生存在过失。
本罪表现为玩忽职守或滥用职权,导致发生重大食品安全事故或其他严重后果。玩忽职守包括消极的不作为,即明明负有食品安全监管职责而不履行监管义务;滥用职权包括积极的作为,即超越职权范围或违背法律授权的宗旨,违反职权行使程序行使职权。危害结果要求导致发生重大食品安全事故或其他严重后果。
行为人的行为侵犯了国家机关的正常管理活动。
在具体案例中,要认定食品监管渎职罪,可以从以下两个方面进行分析:
在认识因素方面,食品监管人员行使国家监督管理职权,经过一定的专业知识培训,熟悉本部门的监管业务活动,对渎职行为的社会危害性即导致发生的重大安全事故或其他严重后果具有认识可能性。在意志因素方面,滥用职权或玩忽职守的食品监管人员对结果的发生持放任或轻信避免的心态。
食品监管渎职罪是一种特殊的渎职罪,食品监管人员的渎职行为与危害结果之间存在自然、社会、人为等介入因素,渎职行为与实际危害结果之间是一种间接关系而非直接关系,食品监管人员在此扮演的是间接责任人的角色。
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