1、被兼并企业进行清产核资，清理债权债务，搞好产权界定；
2、兼并双方共同提出可行性报告，征求被兼并企业债权银行意见并征得主要债权人同意。股份制公司必须通过董事会或股东会形成决议；
3、就兼并的有关事宜，通过召开职代会征求双方企业职工的意见；
4、兼并双方就兼并的形式和资产债权债务担保的处置办法及职工的安置方案等兼并基本内容进行协商，达成兼并意向性协议；
5、需要企业所在地地方政府提供优惠政策的，应由地方政府提出审查意见；
6、同级人民政府或授权能代表兼并企业双方出资者的机构部门对兼并作出决定；
7、对涉及特殊行业的兼并，对大中型国有和国有控股企业上市公司的兼并以及省属企业的兼并，应分别由地方政府省属企业的主管部门报省经贸委会同银行财政劳动等有关部门提出审核意见后，报省政府审批；涉及上市公司的兼并重组还应征求证券监管机构的意见；其他国有小型及国有控股小型企业兼并重组的审批由各市(地州)人民政府行政公署或授权部门审批；
8、兼并协议修改完成后，由企业双方法定代表人签署兼并协议；
9、按照兼并协议和审批文件等实施兼并，办理资产划转工商登记税务登记等有关手续；
10、由兼并双方的出资者和政府有关部门进行验收，经各方认可后完成兼并。
(1)坚持企业相互自愿协商的原则，不受地区所有制行业隶属关系限制；
(2)符合国家有关法律法规及产业政策，立足优势互补，有利于优化结构，提高经济效益；
(3)兼并方有承担被兼并企业的债务和向被兼并企业增加资金投入，盘活存量资产，搞活企业的能力；
(4)不得损害社会公共利益，不得损害债权人和职工的权益，不得形成垄断和妨碍公平竞争；
(5)符合建立现代企业制度的方向，按照新的企业经营机制运行，促进国有企业的改革改组改造，加强企业管理。
中共中央关于全面深化改革的若干重大问题，强调了改革的重要性和指导思想。全面深化改革必须坚持和完善基本经济制度，完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、支持非公有制经济健康发展。同时，要加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场
国有独资企业是否可以不设董事会的问题。根据相关法律规定，国有独资企业应设立董事会，董事会在企业中具有管理、经营和监督等重要职能。但国有独资公司的子公司可以不设董事会。公司法对国有独资公司进行了专门的解释，并详细规定了董事会的组成、职责和任期等。
国有企业改革的背景和措施。上世纪中期，国有企业经营困难，国家采取了多项措施拯救国有企业，包括注资、融资、债转股等。虽然央企效益有所好转，但面临垄断地位、财务问题和社会贡献与资源占有不相称等质疑。大多数国有企业仍面临经营困难、产能过剩或政策性亏损等问题
最新国有独资企业的章程范本，包括总则、经营范围、公司注册资本和出资人等方面的规定。企业依照《公司法》建立现代企业制度，实现国有资产的保值增值。出资人代表国家履行出资人职责，享有特定的权利。同时，规定了公司的经营范围、注册资本及其增减、出资人的权利和责
