关于加强外商投资企业统一战线工作的意见

发布部门:中共中央组织部、对外贸易经济合作部、中共中央统战部、国家外国专家局发布文号:

各省、自治区、直辖市党委、统战部和人民政府，四个经济特区、沿海开放城市党委、统战部和人民政府，海南行政区党委、统战部和行署，中央和国家机关各部委、各直属机构：党的十一届三中全会以来，我们党总结了建国后经济建设正反两方面的经验，分析了国际政治经济形势，制定了对外实行开放的政策，这是一项长期基本国策，是加速我国社会主义现代化建设的一项战略措施。到一九八五年底，外商(指外国商人和港、澳、台、海外华侨商人)直接投资合同金额达一百六十三亿美元，实际投入外资四十七亿美元；已举办的外商投资企业六千三百多个，其中：中外合资经营企业二千三百多个，中外合作经营企业三千八百多个，外商独资企业一百二十个。总的说，中外双方合作关系较好，多数企业取得了较好的经济效益。但由于现行管理体制的弊端，以及“左”的思想束缚等，不同程度地阻碍和影响了企业的生产经营。一些部门对外商投资企业卡的多，扶持少，创造良好的投资环境不够，不重视外商投资企业的统战工作，一些企业中外双方合作关系不融洽。所有这些问题，亟需解决，务必把已建成的外商投资企业办好。“七五”期间，我们面临着进一步开放的形势，将以更大的力量，扩展对外贸易、利用外资和引进技术的规模。办好已有的外商投资企业，不仅有利于企业本身取得好的经济效益，有利于扩大影响，吸引更多的外商前来投资办企业，同时也有利于进一步扩大爱国统一战线，增进海外友好交往，对于保持香港的稳定、繁荣，促进“一国两制”的实施，完成祖国统一大业，也将产生重要影响。办好外商投资企业，除认真选择项目和合作者外，还要正确处理同前来投资的港澳同胞、台湾同胞、海外华侨、华人和外国人的合作关系。现在外商投资企业中，属于统战对象“三胞”商人投资的企业占百分之七十左右，金额在一半以上；来我国投资的外国投资者，也是我们的工作对象。这是对外开放面临的一个新问题，是统战工作的一个新领域，是我们今后一项长期的重要的工作任务。现就加强外商投资企业统一战线工作，提出以下几点意见：一、统战工作必须为引进和办好外商投资企业服务外商投资企业是在新的历史条件下，按照我国的需要，受我国法律管辖，由社会主义经济与外来私人资本主义经济以不同方式相联系和合作的一种新的经济形式，是我国社会主义经济必要和有益的补充，对于我国利用外资、引进先进技术和管理经验，加快我国社会主义现代化建设，具有积极的作用。从外商投资企业的立项、洽谈到生产经营的全过程，都要紧密结合经济业务活动，做好统战工作。外商投资企业的统战工作需要各有关部门共同来做。对外经贸部门和其他有关经济业务部门的工作干部，要有统战观点，主动做好统战工作，寓统战工作于经济业务工作之中。统战部门的工作干部，要有经济观点，要认真学习有关对外开放的政策、法律和法规，学习经济知识，主动配合经济业务部门为改革、开放工作服务。统战部门与对外经贸部门及其他有关业务部门要加强联系，紧密合作，互通信息，互相支援，共同做好外商投资企业的统战工作。二、外商投资企业统一战线工作的任务外商投资企业统一战线工作的任务主要是：广交朋友，宣传政策，反映情况，协调关系，为办好企业、贯彻对外开放政策服务。广交朋友，增进友谊，是引进外资、办好外商投资企业的需要。要积极开展海外联谊工作，广交、深交朋友，特别是要有计划有重点地结交一批有影响、有实力的工商界朋友和商社，协助发展引进外资、办好企业的工作。既要重视资金和技术的引进，又要重视做好外方合作者的工作。要加强宣*工作。要有的放矢、实事求是地对外宣传我国的政治、经济形势，我国的对外开放政策和法律，介绍来我国投资的有利条件和发展前景，消除外商的疑虑，增强他们的投资信心。与此同时，还要向干部和职工宣传我国对外开放政策和有关法规、爱国统一战线政策以及外商投资企业的性质和作用，清除“左”的思想影响。在外商投资企业工作的我方干部，一定要熟悉和掌握我国对外开放政策和有关法规，维护企业的合法利益，积极做好企业各项工作。