西部地区经济发展水平相对较低，基础设施建设相对滞后，这导致外资对生产性经营活动的投资能力不足。由于西部地区经济发展水平和基础设施建设相对落后，外资在进入该地区时会存在试探性进入的情况，同时，由于西部地区相对低度化的产业结构，外商投资规模相对较小，人均利用外商直接投资的水平也较低。因此，西部地区在全国利用外商直接投资的地位微不足道。从1997年到2003年，西部地区利用外商直接投资总量变动较小，而东部地区的外商直接投资呈缓慢增长趋势，总体规模是西部地区的30多倍。这表明，经济发展水平的差距使得西部地区在吸引外资方面表现出较弱的吸引力，并且导致西部地区各地利用外商直接投资的比例存在严重不平衡。在2003年，四川、陕西和重庆是西部地区利用外商直接投资较多的地区，分别占西部地区的33.92%、27.31%和21.46%，而宁夏和新疆的外商直接投资较少，分别占比1.43%和1.26%，西藏还没有利用外商直接投资的记录。
西部地区的产业结构优化度较低，未能形成承接新一轮国际产业转移的平台，这导致外资对西部地区的投资倾向较低。同时，西部地区的外商直接投资产业结构不合理的状况难以在短期内改变。一方面，西部地区利用外商直接投资的效应主要以增长效应为主导，掩盖了外资造成的生态破坏和环境污染。另一方面，西部地区的环境内在化成本较低，使得外资倾向于投资高能耗、高污染密集型产业。在西部地区，外资投资呈现出很强的产业偏好，90%的外资投资流向第二产业，制造业所占比例相对过大，而投资于服务业和农业的项目较少。潜在优势较大的基础设施投资项目，如能源、交通、通讯等，由于建设周期长、投资大、利润率低，也不受外商关注。
西部地区的投资环境未能得到根本改变，这降低了外商直接投资的动力。尽管中国改革开放以来在吸引外商直接投资方面取得了巨大的成就，但西部地区的投资环境仍然存在一些问题。例如，政府行政效率低下、法律法规不完善、市场准入壁垒较高等，这些因素都会影响外商在西部地区进行投资的意愿。因此，为了提高西部地区吸引外商直接投资的能力，需要进一步改善投资环境，提高政府行政效率，完善法律法规体系，降低市场准入壁垒。
西部地区存在劳动力绝对过剩且素质低下的问题，这使得难以适应外商对资本与技术密集型产业转移的需要。虽然西部地区的劳动力资源相对丰富，但劳动力素质的提升仍然存在一定的挑战。缺乏高技能、高素质的劳动力，使得外商在西部地区进行资本与技术密集型产业转移时面临困难。因此，为了提高西部地区吸引外商直接投资的能力，需要加强对人力资源的培养和开发，提高劳动力素质。
西部地区的市场体系完善度和成熟度仍然较低，这提高了外资获利的成本。相对于东部地区，西部地区的市场体系仍然不够完善和成熟，市场准入壁垒较高，商业环境相对复杂。这使得外商在西部地区进行投资时面临较高的成本和风险。因此，为了提高西部地区吸引外商直接投资的能力，需要进一步完善市场体系，降低市场准入壁垒，改善商业环境。
为了提高西部地区吸引外商直接投资的能力，可以采取以下对策：
加大对西部地区公共基础设施建设的投入，提高基础设施的水平和质量。这包括加快交通网络、能源供应、通信设施等基础设施建设，为外商在西部地区进行投资提供良好的基础条件。
加大对西部地区人力资源和资本的开发和引进力度，提高人力资源的素质和技能水平，吸引更多的资本投入。这可以通过加强职业教育、培训和引进外资企业等方式实现。
调整西部地区引进外资的结构，加大对服务业和农业的投资，降低对制造业的依赖。同时，加大对基础设施等潜在优势项目的投资，提高西部地区的竞争力。
总之，为了
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