1. 工商营业执照(工商局)：对于卫生纸复卷加工，是开展业务的基本证件。
2. 税务登记证(国税局)：作为纳税人的身份证明，必须办理。
3. 卫生许可证(卫生监督局)：对于餐巾、面巾、盒抽纸等直接与人体接触的卫生纸产品，需要额外获得卫生许可证。
上述四个证件并非必须全部齐全才能开始生产，根据明文规定，卫生纸加工厂的营业执照是最基本的要求。然而，由于卫生纸在用餐时用于擦拭嘴巴，对其清洁和卫生要求较高，因此还需要办理卫生许可证。此外，税务登记证等其他证件也是需要办理的。在办理证件方面，拥有更多的证件是最好的选择。
对于造纸行业，涉及到污染处理和排放等问题，审批难度较大。然而，纸制品加工属于二次加工，没有水污染和空气污染等问题，因此办理证件的难度较低，门槛也不高。整体而言，办理证件的费用大约需要几千元，对于个体工商户来说，收费通常不会过高。
近年来，国家对造纸污染加大了打击力度，因此办理造纸厂并不是几个人就能办到的事情，需要大量的资金和人力。此外，造纸厂也不是个人推荐的项目，普遍而言，更多是纸制品的二次加工。尽管造纸行业普查较严格，但对于个人工商个体的二次加工而言，政策相对宽松。国家也鼓励个人创业，因此在办理手续的难度和费用上，不会给个人造成过大负担。当然，个人也可以选择找专门的工商注册公司代办，虽然费用会稍高一些，但可以省去很多不必要的麻烦，只需要提供相关材料即可办理。
食品卫生投诉是有用的。根据国家食药监局的规定，各地都应该开通食品药品投诉举报电话，接到投诉后会有专门机构进行受理和调查处理。卫生行政部门可以采取责令停止生产经营、吊销卫生许可证、罚款等行政处罚措施。消费者在投诉时应该注意及时反映问题，提供相关证据，并
单位食堂没办理卫生许可证从事食品生产经营活动的，由监督部门没收违法所得和生产工具，并处罚款。
从事食品加工没有办理卫生许可证的，违反《食品安全法》第二十九条，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流道通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。依据《食品安全法》第八十四条，进行处罚，货值不足10000元的，并处2
营业执照，税务登记，卫生许可证，因为成人用品的特殊性质，部分地区还需要办理医疗器械经营许可证。即办完卫生许可证之后，到药监局填写相关申请，申请通过后，带着卫生许可证和医疗器械经营许可证，才可以办理成人用品店的营业执照。
