为了规范国有股东转让所持上市公司股份的行为，推动国有资源的优化配置，防止国有资产的损失，维护证券市场的稳定，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等法律、行政法规的规定，制定本办法。
本办法所称国有股东，指的是持有上市公司股份的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位等。
本办法适用于国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的情况。专门从事证券业务的国有独资或控股的证券公司及基金管理公司的股份转让按照相关规定办理。
国有股东转让所持有的上市公司股份必须确保权属清晰。存在权属关系不明确、质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况的股份不得转让。
国有股东转让所持上市公司股份应遵循公开、公平、公正的原则，符合国家的相关法律、行政法规和规章制度的规定，符合国家或地区的产业政策以及国有经济布局和结构战略性调整方向，有利于促进国有资产保值增值，有利于提高企业核心竞争力。
国有股东转让上市公司股份的价格应根据证券市场上市公司股票的交易价格确定。
国务院国有资产监督管理机构负责审核国有股东转让上市公司股份的工作。中央国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份对国民经济关键行业、领域和国有经济布局与结构有重大影响的，需经国务院国有资产监督管理机构批准。地方国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份且不再拥有上市公司控股权的，需先经省级国有资产监督管理机构批准后再报国务院国有资产监督管理机构审核。
因此，国有股东转让手中持有的上市公司股份时，必须确保权属关系清晰，并且在转让过程中遵循公开、公平、公正的原则，符合相关规定，转让价格应根据市场上公司股票的实际交易价格确定。
公司人格否认制度的意义。该制度是公司法人制度的必要补充，旨在保护公司债权人利益和社会公共利益，防止法人被控制和操纵而违背公平原则。该制度丰富了公司法人理论，完善了法人制度，对滥用公司控制权的行为进行了有效制约。
公司人格否认制度的特征。公司法人合法取得法人资格，但法人人格的滥用会损害法人制度的实效性及侵害债权人和社会公共利益。法律在承认法人独立性的同时，对其进行限制。公司法人人格否认并非彻底否定，而是在特定法律关系中暂时否定，结束后法人仍存。
新公司法中公司设立门槛的变化。新法取消了最低注册资本额规定，放宽了注册资本登记条件，不再限制股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限，使得公司设立条件更加灵活和便利，为创业者提供了更好的创业环境。
关联公司的定义和法律要件，关联公司指由多个股东组成的公司，全体股东对公司债务负担连带无限责任。适用法人人格否认需满足主体、行为和结果三个要件，包括债权人资格、股东滥用公司独立地位和有限责任的行为以及损害债权人权益的严重性。涉及人格混同的关联企业同样适
