中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则解读

中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则

第一条 根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(以下简称《条例》)，制定本施行细则。

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(以下简称《条例》)，制定本施行细则。

登记范围

根据《条例》规定，实行企业化经营、国家不再核拨经费的事业单位和从事经营活动的科技性社会团体，具备企业法人条件的，应当申请企业法人登记。

根据《条例》规定，不具备企业法人条件的下列企业和经营单位，应当申请营业登记：

(一)联营企业;

(二)企业法人所属的分支机构;

(三)外商投资企业设立的分支机构;

(四)其他从事经营活动的单位。

省、自治区、直辖市人民政府规定应当办理登记的企业和经营单位，按照《条例》和本细则的有关规定申请登记。

登记主管机关

市场监督管理部门是企业法人登记和营业登记的主管机关。登记主管机关依法独立行使职权，实行分级登记管理的原则。

国家市场监督管理总局负责以下企业的登记管理：

(一)国务院批准设立的或者行业归口管理部门审查同意由国务院各部门以及科技性社会团体设立的全国性公司和大型企业;

(二)国务院授权部门审查同意由国务院各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程的公司。

省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责以下企业的登记管理：

(一)省、自治区、直辖市人民政府批准设立的或者行业归口管理部门审查同意由政府各部门以及科技性社会团体设立的公司和企业;

(二)省、自治区、直辖市人民政府授权部门审查同意由政府各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程的公司;

(三)国家市场监督管理总局根据有关规定核转的企业或分支机构。

市、县、区市场监督管理部门负责第七条、第八条所列企业外的其他企业的登记管理。

国家市场监督管理总局和省、自治区、直辖市市场监督管理部门应将核准登记的企业的有关资料，抄送企业所在市、县、区市场监督管理部门。

登记条件

申请企业法人登记，应当具备下列条件(外商投资企业另列)：

(一)有符合规定的名称和章程;

(二)有国家授予的企业经营管理的财产或者企业所有的财产，并能够以其财产独立承担民事责任;

(三)有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须建立的其他机构;

(四)有必要的并与经营范围相适应的经营场所和设施;

(五)有与生产经营规模和业务相适应的从业人员，其中专职人员不得少于8人;

(六)有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资金平衡表或者资产负债表;

(七)有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金，国家对企业注册资金数额有专项规定的按规定执行;

(八)有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围;

(九)法律、法规规定的其他条件。

外商投资企业申请企业法人登记，应当具备下列条件：

(一)有符合规定的名称;

(二)有合同、章程;

(三)有固定经营场所、必要的设施和从业人员;

(四)有符合国家规定的注册资本;

(五)有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围;

(六)有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资金平衡表或者资产负债表。

申请营业登记，应当具备下列条件：

(一)有符合规定的名称;

(二)有固定的经营场所和设施;

(三)有相应的管理机构和负责人;

(四)有经营活动所需要的资金和从业人员;

(五)有符合规定的经营范围;

(六)有相应的财务核算制度。

不具备企业法人条件的联营企业，还应有联合签署的协议。

外商投资企业设立的从事经营活动的分支机构应当实行非独立核算。

企业法人章程

企业法人章程的内容应当符合国家法律、法规和政策的规定，并载明下列事项：

(一)宗旨;

(二)名称和住所;

(三)经济性质;

(四)注册资金数额及其来源;

(五)经营范围和经营方式;

(六)组织机构及其职权;

(七)法定代表人产生的程序和职权范围;

(八)财务管理制度和利润分配形式;

(九)劳动用工制度;

(十)章程修改程序;

(十一)终止程序;

(十二)其他事项。

联营企业法人的章程还应载明：

(一)联合各方出资方式、数额和投资期限;

(二)联合各方成员的权利和义务;

(三)参加和退出的条件、程序;

(四)组织管理机构的产生、形式、职权及其决策程序;

(五)主要负责人任期。

登记注册事项

企业法人登记注册的主要事项按照《条例》第九条规定办理。

营业登记的主要事项有：名称、地址、负责人、经营范围、经营方式、经济性质、隶属关系、资金数额。

企业名称

企业名称应当符合国家有关法律法规及登记主管机关的规定。

住所、地址、经营场所

住所、地址、经营场所按所在市、县、(镇)及街道门牌号码的详细地址注册。

法定代表人

经登记主管机关核准登记注册的代表企业行使职权的主要负责人，是企业法人的法定代表人。法定代表人是代表企业法人根据章程行使职权的签字人。

企业的法定代表人必须是完全民事行为能力人，并且应当符合国家法律、法规和政策的规定。

注册资金

注册资金数额是企业法人经营管理的财产或者企业法人所有的财产的货币表现。除国家另有规定外，企业的注册资金应当与实有资金相一致。

企业法人的注册资金的来源包括财政部门或者设立企业的单位的拨款、投资。

营业期限

营业期限是联营企业、外商投资企业的章程、协议或者合同所确定的经营时限。营业期限自登记主管机关核准登记之日起计算。

开业登记

申请企业法人登记，应按《条例》第十五条(一)至(七)项规定提交文件、证件。

企业章程应经主管部门审查同意。

资金信用证明是财政部门证明全民所有制企业资金数额的文件。

验资证明是会计师事务所或者审计事务所及其他具有验资资格的机构出具的证明资金真实性的文件。

企业主要负责人的身份证明包括任职文件和附照片的个人简历。个人简历由该负责人的人事关系所在单位或者乡镇、街道出具。

营业登记

申请营业登记，应根据不同情况，提交下列文件、证件：

(一)登记申请书;

(二)经营资金数额的证明;

(三)负责人的任职文件;

(四)经营场所使用证明;

(五)其他有关文件、证件。

登记审批程序

登记主管机关审核登记注册的程序是受理、审查、核准、发照、公告。

(一)受理：申请登记的单位应提交的文件、证件和填报的登记注册书齐备后，方可受理，否则不予受理。

(二)审查：审查提交的文件、证件和填报的登记注册书是否符合有关登记管理规定。

(三)核准：经过审查和核实后，做出核准登记或者不予核准登记的决定，并及时通知申请登记的单位。

(四)发照：对核准登记的申请单位，应当分别颁发有关证照，及时通知法定代表人(负责人)领取证照，并办理法定代表人签字备案手续。

公示和证照管理

登记主管机关应当将企业法人登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。

企业法人应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。

年度报告公示的内容及监督检查按照国务院的规定执行。

国家推行电子营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

监督管理与罚则

登记主管机关对企业进行监督管理的主要内容是：

(一)监督企业是否按照《条例》和本细则规定办理开业登记变更登记和注销登记;

(二)监督企业是否按照核准登记的事项以及章程、合同或协议开展经营活动;

(三)监督企业是否按照规定报送、公示年度报告;

(四)监督企业和法定代表人是否遵守国家有关法律、法规和政策。

各级登记主管机关，均有权对管辖区域内的企业进行监督检查。企业应当接受检查，提供检查所需要的文件、账册、报表及其他有关资料。

登记主管机关对辖区内的企业进行监督检查时，有权依照有关规定予以处罚。但责令停业整顿、扣缴或者吊销证照，只能由原发照机关作出决定。

上级登记主管机关对下级登记主管机关作出的不适当的处罚有权予以纠正。

对违法企业的处罚权限和程序，由国家市场监督管理总局和省、自治区、直辖市市场监督管理部门分别作出规定。

对有下列行为的企业和经营单位，登记主管机关作出如下处罚，可以单处，也可以并处：

(一)未经核准登记擅自开业从事经营活动的，责令终止经营活动，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款。

(二)申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款。经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并吊销营业执照。

(三)擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期办理变更登记;逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照;情节严重的，吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动的，视为无照经营，按照本条第一项规定处理。

违法行为的处罚

根据相关法律规定，对于超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的企业，将根据情节轻重予以相应处罚。如果该企业有非法所得，将被没收并处以非法所得额3倍以下的罚款，最高不超过3万元；如果没有非法所得，将被处以1万元以下的罚款。同时，如果该企业违反了其他国家相关规定从事非法经营，将被责令停业整顿，没收非法所得，并处以非法所得额3倍以下的罚款，最高不超过3万元；如果没有非法所得，将被处以1万元以下的罚款。如果情节严重，将吊销营业执照。

侵犯企业名称专用权的处罚

对于侵犯企业名称专用权的行为，将按照企业名称登记管理的规定进行处理。

伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的处罚

对于伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的行为，将被没收非法所得，并处以非法所得额3倍以下的罚款，最高不超过3万元；如果没有非法所得，将被处以1万元以下的罚款。如果情节严重，将吊销营业执照。

不按规定悬挂营业执照的处罚

对于不按规定悬挂营业执照的行为，将受到警告，并责令改正；如果拒不改正，将被处以2000元以下的罚款。

抽逃、转移资金和隐匿财产逃避债务的处罚

对于抽逃、转移资金和隐匿财产逃避债务的行为，将被责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，并没收非法所得，并处以非法所得额3倍以下的罚款，最高不超过3万元；如果没有非法所得，将被处以1万元以下的罚款。如果情节严重，将被责令停业整顿或者吊销营业执照。

不按规定办理注销登记的处罚

对于不按规定申请办理注销登记的行为，将被责令限期办理注销登记。如果拒不办理，将被处以3000元以下的罚款，并吊销营业执照，同时可能追究企业主管部门的责任。

拒绝监督检查或弄虚作假的处罚

对于拒绝监督检查或在接受监督检查过程中弄虚作假的行为，除责令其接受监督检查和提供真实情况外，将受到警告，并处以1万元以下的罚款。

申诉和强制执行

登记主管机关对有上述违法行为的企业作出处罚决定后，如果企业逾期不提出申诉又不缴纳罚没款项，可以申请人民法院进行强制执行。

提供虚假文件、证件的处罚

对于提供虚假文件、证件的单位和个人，除责令其赔偿因出具虚假文件、证件给他人造成的损失外，将被处以1万元以下的罚款。

构成犯罪的处理

在查处企业违法活动时，对构成犯罪的相关人员，将移交给司法机关进行处理。

工作人员违法行为的处罚

登记主管机关对工作人员不按规定程序办理登记、监督管理和严重失职的行为，将根据情节轻重给予相应的行政处分。对构成犯罪的人员，将移交给司法机关进行处理。

附则

根据《条例》第三十五条规定应当申请筹建登记的企业，按照国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府的专项规定办理筹建登记。对在中国境内从事经营活动的外国(地区)企业的登记管理，将按照专项规定执行。本细则自公布之日起生效。