债务人下落不明不一定是诈骗。如果债务人下落不明是为了逃避债务，非法占有债权人财产，可以认为债务人构成诈骗；如果债务人下落不明不是出于逃避债务的目的，仍然有还款的意思，不应当认定为诈骗。
根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第二条第二项规定，合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产逃跑的，应认定其行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗。
《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第二条第二项
行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗：（二）合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产逃跑的。
合同欺诈的认定标准，包括虚假的质量欺诈行为、商品标识欺诈行为、合同主体欺诈行为等。文章还介绍了合同民事欺诈的特点，如欺诈性邀请、虚假介绍或隐瞒事实等。另外，文章还提到了合同欺诈与合同纠纷的区别，重点强调了行为人是否具有欺骗他人的目的和是否采取了欺骗手
合同诈骗罪存在的瑕疵和争议，包括合同的定义、欺诈行为的要件以及损失的计算等方面的问题。为了解决这些问题，提出了明确合同的定义、明确欺诈行为的要件和统一损失的计算标准等解决方法。旨在促进执法者正确理解和执行合同诈骗罪，维护公平和诚信的商业交易环境。
何种情形下可以提存。具体情形包括：债权人无正当理由拒绝受领、债权人下落不明、债权人死亡或丧失行为能力且未确定继承人或监护人，以及法律规定的其他情形。在债务无法履行的情况下，债务人可以将标的物提存以消除债权债务关系。
难以履行债务的债务人能否将标的物提存的问题。债务人可以在符合一定条件下将标的物提存，包括债权人无正当理由拒绝受领、下落不明、死亡未确定继承人等情形。同时，文章还介绍了选择本地律师进行法律咨询的理由，包括经济、沟通成本、对当地政策和办案人员的熟悉程度等
