债务人下落不明不一定是诈骗。如果债务人下落不明是为了逃避债务，非法占有债权人财产，可以认为债务人构成诈骗；如果债务人下落不明不是出于逃避债务的目的，仍然有还款的意思，不应当认定为诈骗。
根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第二条第二项规定，合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产逃跑的，应认定其行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗。
《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第二条第二项
行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗：（二）合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产逃跑的。
合同诈骗罪与合同纠纷及民事欺诈行为的界限。对于内容真实的合同，如果行为人以超出履约能力签订合同并设法履行，则不能认定为诈骗罪；若未履约则可能有诈骗意图。半真半假的合同，如行为人有履约意图并为履行努力，则不能认定为诈骗；若无履约能力借名行骗，则应以合同
合同诈骗罪的起诉程序和相关法律规定。受害人需向公安机关报案，经过立案、侦查、审查起诉等环节，最终由法院审理和判决。合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取他人财物，根据数额和情节不同，可分为多种情形。法律规定相应的刑罚和罚金。
构成欺诈行为的四个要件。首先，欺诈人必须有欺诈的故意，包括陈述虚假事实和诱使他人陷入错误认识。其次，欺诈人必须实施欺诈行为，如故意陈述错误事实或隐瞒真实情况。第三，被欺诈人必须因欺诈而陷入错误认识，且与合同内容密切相关。最后，被欺诈人必须因错误认识而
合同诈骗罪的处理方式，包括自然人和单位的处罚规定。自然人根据数额大小和情节严重程度可判处不同刑罚，单位犯合同诈骗罪则需判处罚金并追究直接责任人员的刑事责任。个人合同诈骗和单位合同诈骗的量刑标准也有所涉及，详细阐述了不同数额和情形下的刑期和罚金标准。
