债务人下落不明不一定是诈骗。如果债务人下落不明是为了逃避债务，非法占有债权人财产，可以认为债务人构成诈骗；如果债务人下落不明不是出于逃避债务的目的，仍然有还款的意思，不应当认定为诈骗。
根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第二条第二项规定，合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产逃跑的，应认定其行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗。
《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第二条第二项
行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗：（二）合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产逃跑的。
合同欺诈的法律后果。根据最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定，涉及合同欺诈的刑事追诉标准主要依据涉案金额，包括个人诈骗和单位诈骗的具体数额。同时，《刑法》详细列举了合同欺诈的行为情节，如虚构单位、冒用他人名义签订合同等。而最高人民法院
合同诈骗的定义和构成要件，包括在签订、履行合同过程中采用虚构事实、隐瞒真相等手段骗取对方财产的行为。文章还介绍了合同诈骗的罪名与刑罚，以及常见的合同诈骗形式，如虚构单位或冒名签订合同、伪造票据或虚假产权证明作担保等。
合同诈骗罪的追诉期限规定及量刑标准。追诉期限根据最高刑的不同分为不同情况，最长需视具体情况而定。量刑标准则根据合同诈骗罪的不同情形和犯罪数额进行具体规定，包括个人合同诈骗数额不满5000元至个人合同诈骗数额为20万元等不同情况的刑期及罚金标准。同时，
合同诈骗的刑罚标准，根据不同的诈骗数额和情节，分别设定了三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金；三年以上十年以下有期徒刑；十年以上有期徒刑的法定基准刑参照点。同时，对于单位犯罪责任人员的刑罚也进行了详细规定。
