传唤之前不一定先需要立案。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
《治安管理处罚法》
第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
二、口头传唤需要传唤证吗
口头传唤不需要传唤证。
传唤后必须使用讯问笔录、而不能使用询问笔录。对证人或不明确是犯罪嫌疑人的不能适用刑事传唤。
符合法律规定的口头传唤必须同时具备以下条件：
1、现场发现有违反治安管理的行为人。
2、人民警察应当出示工作证件。
拘传和传唤是两种不同性质的诉讼行为，拘传是法定的刑事强制措施的一种，拘传具有一定的强制性。而传唤就是通知，不具有强制性，这是两者的根本区别。
对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。
三、口头传唤和刑事传唤如何区分
1、性质不同：治安传唤是一种行政措施，刑事传唤是一种侦查行为；
2、适用依据不同：治安传唤的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》《交通事故处理程序规定》以及《治安管理处罚条例》，而公安机关的刑事传唤的适用依据为《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《刑警办案须知》；
3、适用对象：治安传唤针对违反《治安管理处罚条例》的人，而刑事传唤的适用对象是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人(参见《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十三条之规定)；
4.适用程序不同：治安传唤不需要县级以上公安机关负责人批准，刑事传唤要求办案部门负责人批准(参见《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十三条之规定)；
5.适用时限不同：治安传唤时限为24小时，而刑事传唤时限采取以12小时为一般，24小时为例外的原则。(参见《刑事诉讼法》第一百一十七条第二款之规定)；
6.是否可以强制传唤的规定不同：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第二款之规定，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。由此可见，治安传唤可以强制传唤。
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引用法条
[1]《中华人民共和国治安管理处罚法》 [2]《道路交通事故处理程序规定》 [3]《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条 [4]《公安机关办理行政案件程序规定》 [5]《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条 [6]《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十三条
传唤证是否必须当面送达，以及传讯、传唤和拘传的区别。传唤不具有强制性，不属于强制措施，目的是使诉讼程序按计划进行，弄清案情。传唤须用传票，载明相关信息并依法送达。拘传具有强制性，适用于被告人、犯罪嫌疑人及现行犯。传讯与传唤在司法实践中基本通用，但二者
拘传时间的限制以及适用条件。拘传时间不得超过12小时，计时始于犯罪嫌疑人到案时刻。拘传的对象需要是自然人等并被传唤两次，无抗拒的特殊情况不能适用拘传措施。当被执行人不出庭且经过批评教育后仍不主动到庭时，可采取强制措施拘传到庭。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条和第一百四十四条的规定，对于原告经传票传唤无正当理由拒不到庭或中途退庭的情况，可以按照撤诉处理；对于被告经传票传唤无正当理由拒不到庭或中途退庭的情况，可以进行缺席判决。具体处理方式应根据具体情况而定。
依据我国相关法律的规定，公安机关未对刑事案件进行立案的，不能对案件进行侦查，不对案件进行侦查就不能进行拘传。犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在拘传证上填写到案时间;拘传结束后，应当由其在拘传证上填写拘传结束时间。《刑事诉讼法》第九十二条规定：传唤拘传持续
