律师法与刑诉法的关系

新律师法实施两个月，执行不均衡

律师权力难行使

截至8月1日，新律师法实施已满两个月。然而，从各地执行情况来看，新律师法的实施并不均衡。

对于大多数律师来说，新律师法对他们来说并没有带来实质性的变化。律师们期盼的会见、阅卷、调查取证三大权力，仍然难以行使。

座谈会研讨解决办法

2008年7月25日，中国政法大学刑事法律研究中心和国际司法桥梁中国项目部共同举办了关于贯彻新律师法律师会见犯罪嫌疑人的座谈会。来自最高检、最高法、司法部的相关人士和专家学者们共同研讨了切实实施新律师法的对策。

中国政法大学终身教授、博士生导师陈光中认为，律师法的效力问题并不涉及有关上位法和下位法的问题。我国宪法中有法律和法规的划分，但并没有基本法律和一般法律的划分，所以不能说律师法就是下位法，它和刑诉法同属于法律这一位阶。

解决两法冲突的四种办法

虽然新律师法在全国人大常委会审议时以高票通过，但在实践中出现了很大问题，即律师法与刑诉法相冲突。

司法部法制司副司长张毅提出了以下四种解决办法来解决实践中出现的贯彻难问题：

第一种办法，推动全国人民代表大会修改刑诉法，尽快推出刑诉法修正案;

第二种办法，由全国人大常委会为新律师法出台制定相关立法解释;

第三种办法，仿照1996年新刑诉法修订时对适用第48条的有关规定，由六部委联合发文，出具相关解释;

第四种办法，根据立法法第55条的规定，由司法部向全国人大常委会法工委提出书面询问，由全国人大常委会法工委以询问答复的形式解决新律师法执行中的问题。

张毅副司长表示，前三种解决办法相对复杂，而启动询问答复比较容易实施。司法部已向全国人大常委会法工委提交了书面询问，全国人大常委会法工委正在讨论如何作出答复。相信这是一种比较快捷的解决方法，能够满足律师对问题的期待。

新律师法不是刑诉法的下位法

新律师法没有很好地贯彻执行的一个重要原因，是因为长期以来，学界和实务界一直争论新律师法与刑诉法的关系。中国政法大学教授、博士生导师顾永忠认为，所谓"新律师法和刑诉法的冲突，下位法与上位法的冲突，要遵循上位法"的说法是站不住脚的。