农村宅基地拆迁补偿问题解析

征地程序及相关权益保障

告知征地情况

在征地依法审批前，当地国土资源管理部门应以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等信息。被征地农村集体经济组织和农户在告知后，如果在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时将不予补偿。

开展实地调查

当地国土资源管理部门应对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查和证据保全。

确认调查结果

调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。对于拒不在调查表中签字盖章确认的情况，可以由被征地所在乡(镇)、村、组的相关人员签字见证调查结果，也可以采用照相、摄像等取证方式，并将结果予以公证，作为实施征地补偿的依据。

告知听证权利

在征地依法报批前，当地国土资源管理部门应告知被征地农村集体经济组织和农户对拟征地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。如果当事人希望申请听证，应在告知后的5个工作日内向市、县国土资源管理部门提出申请，逾期未提出的将视为放弃听证。

征地方案报批

市、县国土资源管理部门将拟订的征收土地方案、农用地转用方案、供地方案等报省级以上人民政府批准。

发布征收土地方案公告

征收土地方案经依法批准后，除涉及国家保密规定等特殊情况外，市、县人民政府应在被征地所在的村、组发布征收土地方案公告。对于征收乡(镇)农民集体所有土地的情况，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

进行征地补偿登记

被征地的农村集体经济组织、农村村民或其他权利人应在征收土地公告规定的期限内，持土地权属证书到指定的国土资源部门办理征地补偿登记。如果被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人未如期办理征地补偿登记手续，其补偿内容将以市、县国土资源管理部门的调查结果为准。

发布征地补偿安置方案公告

市、县国土资源管理部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，并在被征收土地所在地的村、组进行公告。对于征收乡(镇)农民集体所有土地的情况，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。同时，听取被征收土地的农村集体经济组织和农户的意见。如果当事人要求举行听证会，应在征地补偿、安置方案公告之日起的10个工作日内向有关市、县国土资源管理部门提出申请。征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后即可实施。

征地补偿安置争议的协调裁决

对市、县人民政府批准的征地补偿安置方案有异议，或对适用征地补偿安置方案涉及的对被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前3年平均奖年产值的认定有异议，或对区片综合地价的适用标准和计算有异议，应先向拟定征地补偿安置方案的市、县人民政府的上一级人民政府申请协调。如果经协调无法达成一致意见，由批准征地的人民政府再行协调或依法作出裁决。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施，被征地单位应按经批准的征地方案的规定，按时交付土地。

征收其他土地的安置补助标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。在人均耕地特别少的地区，按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，如果不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数，土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算。如果尚不足以使被征地农民保持原有生活水平，当地人民政府应统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。对于经依法批准占用基本农田的情况，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。

地上附着物补偿费

地上附着物补偿费是指在征收土地时对地上附着物的补偿费用，包括地上地下的各种建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、地上地下管线、水渠等的拆迁和恢复费用，以及被征收土地上林木的补偿或砍伐费等。具体标准由各省、自治区、直辖市规定。

青苗补偿费

青苗补偿费是指因征收土地导致已处于生长期的农作物不能收获而给予土地承包经营或土地使用者的一次性经济补偿。青苗补偿费的标准一般根据农作物的生长期最高按一季的作物产值计算或按一季作物产值的一定比例予以补偿。具体标准由各省、自治区、直辖市规定。