行政庭审中申请回避程序的法律要求

一、当事人申请回避

根据《行政诉讼法》第47条规定，行政法庭审理中的回避程序包括当事人申请回避和审判人员主动回避。当事人申请回避是指当事人认为审判人员与本案有利害关系或可能影响公正审判的情况下，有权要求审判人员回避。根据《最高法院解释》第47条规定，当事人申请回避应当在案件开始审理时提出，并在案件开始审理后发现回避事由的情况下，在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员在人民法院作出回避决定前应当暂停参与本案的工作，但对于需要采取紧急措施的案件除外。人民法院应当在3日内以口头或书面形式决定当事人提出的回避申请。审判长担任审判长时的回避由审判委员会决定，而审判人员的回避由院长决定。如果申请人对驳回回避申请决定不服，可以向作出决定的人民法院申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。人民法院应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。

二、审判人员主动回避

审判人员主动回避是指审判人员认为自己与本案有利害关系或其他关系，应当申请回避。此回避规定同时适用于其他人员，包括书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人。其他人员的回避由审判长决定。申请回避是当事人在行政法庭审理中享有的重要诉讼权利。当事人有权要求审判人员及其他涉及回避的人员在符合法律规定的回避事由存在时回避本案的审判活动。当事人申请回避应当向人民法院提出回避申请，并说明申请回避的事由。人民法院应当在法定期限内作出是否准予回避申请的决定。如果当事人对法院关于回避申请的决定不服，有权申请复议一次。

司法实践中适用回避程序的注意事项

1、申请回避的时间问题

当事人申请回避原则上应当在开庭审理时提出。然而，在某些情况下，当事人可能在开庭后才会发现或了解到回避的原因。因此，在庭审结束前，当事人同样可以提出回避申请。根据《民事诉讼法》第46条的明确规定，这一问题得到了解决。

2、申请回避的形式问题

立法及司法解释对当事人申请回避是否必须书面提出未作具体规定。笔者认为，为方便当事人行使诉讼权利，当事人可以书面申请，也可以口头申请。如果当事人选择口头申请，法院应当将其记录在笔录中。

3、被申请人在回避申请决定期间的参与问题

法律对被申请人在回避申请决定期间是否参与案件审理活动做出了明确规定。即在回避申请决定期间，被申请人应当暂停参与案件的审理活动，以确保诉讼的公正性。然而，在需要采取紧急措施的情况下，被申请人可以继续进行这些工作，例如财产保全、证据保全等措施。另外，在当事人对回避决定申请复议期间，被申请人不停止案件的审理活动。《民事诉讼法》第46条对此作出了明确规定。

4、不作出决定回避的处分问题

如果审判人员明知当事人的回避申请具有正当理由而不作出回避决定，可以依照《人民法院审判纪律处分办法（试行）》的规定给予相应处分。