施工未设置安全措施是否承担侵权责任?

根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条的规定，如果在公共场所或道路上进行挖坑、修缮安装地下设施等施工活动，而没有设置明显标志和采取安全措施，导致他人受到损害，施工人应当承担侵权责任。

安全措施的要求

根据该条款的规定，所谓的"设置明显标志和采取安全措施"需要满足以下三个要求：

第一，设置的警示标志必须具有明显性，足以引起他人对施工现场的注意。

第二，施工人需要确保警示标志的稳固性并负责对其进行维护，使警示标志在施工期间持续存在。

第三，仅仅设置明显的标志是不足以保障他人安全的，施工人还应当采取其他有效的安全措施。

施工现场存在安全隐患未整改的处罚

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定：

工程监理单位在实施监理过程中，如果发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位进行整改。如果情况严重，工程监理单位应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。如果施工单位拒不整改或不停止施工，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取一系列措施，包括要求被检查单位提供相关文件和资料、进入施工现场进行检查、纠正违反安全生产要求的行为，以及责令立即排除安全事故隐患等。

如果施工单位违反了《建设工程安全生产管理条例》的规定，根据该条例的相关规定，可能会面临责令限期改正、责令停业整顿、罚款等行政处罚。如果造成重大安全事故并构成犯罪的，相关责任人还可能会受到刑事责任的追究。

施工单位的其他违法行为的处罚

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，如果施工单位有以下行为之一：

1. 未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督；

2. 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或特种作业人员未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作；

3. 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或未按照国家规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材；

4. 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装；

5. 未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记；

6. 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。

根据该条例的规定，施工单位可能会面临责令限期改正、责令停业整顿、罚款等行政处罚。如果造成重大安全事故并构成犯罪的，相关责任人还可能会受到刑事责任的追究。

施工单位主要负责人和项目负责人的责任

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，如果施工单位的主要负责人或项目负责人未履行安全生产管理职责，可能会面临责令限期改正、责令停业整顿等行政处罚。如果造成重大安全事故、重大伤亡事故或其他严重后果，并构成犯罪的，相关责任人还可能会受到刑事责任的追究。

如果作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业，导致重大伤亡事故或其他严重后果，并构成犯罪的，相关责任人也可能会受到刑事责任的追究。

施工单位的主要负责人和项目负责人如果有违法行为，如果不够刑事处罚的，可能会受到罚款或撤职等行政处罚。在刑罚执行完毕或受处分之日起的5年内，他们不得担任任何施工单位的主要负责人或项目负责人。

施工单位资质降级和吊销

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，如果施工单位取得资质证书后降低安全生产条件，相关部门会责令限期改正。如果经整改后仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件，相关部门会责令停业整顿，并可能降低其资质等级，直至吊销资质证书。

行政处罚的决定机关

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，行政处罚的决定机关为建设行政主管部门或其他有关部门，根据其法定职权进行决定。

违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。

如果有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定，将按照其规定执行。