国资委监事会的法律规定

一、监事会的职责

根据《公司法》和《国有企业监事会暂行条例》，国有重点大型企业监事会（以下简称监事会）承担着防止国有资产流失、促进国有资本保值增值的重要职责。监事会以问题和风险为导向，致力于深化当期和事中监督，确保中央企业的运营质量和资产管理的稳定，为国民经济的持续健康发展提供保障。

二、监事会的工作成果

自2015年以来，监事会认真贯彻落实国务院常务会议和国务院领导同志的重要批示指示，积极履行职责，累计向国务院和国资委报送各类报告402份，反映企业存在的问题和风险3888项；向有关机构通报各类问题1571项，提请重点关注事项551个，提供重大线索112件。

三、中央企业的贡献

监事会认为，各中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极应对经济形势，统筹改革、发展、稳定各项任务，为国民经济的持续健康发展作出了积极贡献。资产总额、营业收入、利润总额、上缴税费稳步增长，平均资产负债率自2008年以来首次下降。国际化经营步伐不断加快，创新能力不断提升。同时，中央企业积极履行社会责任，积极吸纳社会就业，节能减排成效明显，积极投身社会救助、科教事业和救灾工作，在重大国家战略中发挥表率和骨干作用。

四、监事会发现的问题和风险

监事会的监督检查发现，企业存在以下问题和风险：

1. 部分企业违规经营潜藏重大风险，包括违规招投标、违规拆借资金、提供担保以及违规开展大宗商品融资性贸易。
2. 部分企业投资合作不规范，包括国有资金被无偿占用、国有资本权益存在受损风险以及收购股权时存在决策程序、资产评估、资金支付等方面问题。
3. 部分企业内部控制体系亟需完善，包括集团管控不力、子企业经营混乱、重点领域和关键环节审批流于形式、内部监督缺位以及会计信息失真、产权登记不实和低效无效资产长期未清理处置。
4. 部分企业境外资产管控较为薄弱，包括无序竞争、合同订立存在重大疏漏、项目管控不到位、股权投资项目缺乏控制力、资金安全存在隐患以及个人代持股权手续不完备。

此外，监事会还发现个别企业存在违规发放薪酬和各类津补贴、高买低卖转让国有股权、私设“小金库”、利用职务便利输送利益，以及个别领导人员履职待遇超标、公务接待超规格等问题。以上问题已经转送有关部门处理，对于需要企业自行整改的问题，监事会向相关企业印发监督检查情况通报、整改通知和提醒函，督促企业及时整改，有效避免国有资产损失。

五、下一步的工作

国务院第115次常务会议听取了监事会对中央企业监督检查情况的汇报，并要求改进和完善监督制度，对发现的问题进行及时处置和整改，对违规经营和不作为的依法严肃问责。下一步，监事会将按照党中央、国务院的总体部署，加强和改进外派监事会制度，充分发挥监事会的监督作用，切实维护国有资产安全，促进中央企业的健康发展。