国有独资公司的设立范围及经济职能

在社会主义市场经济中，国有独资公司的设立范围实际上就是指国有经济的存在原因。从经济学的角度看，国有企业在我国市场经济中的经济职能主要体现在以下两个方面：

一、提供市场无法有效提供的物品

国有独资公司的一个重要职能是提供公共物品、准公共物品、高风险物品等市场不能有效提供的物品，以解决市场缺陷问题。这些物品往往存在外部不经济、规模不经济、经济不确定性等市场缺陷，需要国有企业通过独资形式提供。

二、满足国家发展战略和社会需求

除了提供上述物品外，国有独资公司还需要满足国家发展战略、居民基本生活需要和社会稳定等方面的需求，以保障社会经济的稳定运行和顺利发展。这些需求与国家的整体利益密切相关，需要国有企业通过独资形式提供。

应当采取国有独资公司形式的公司及行业

根据《公司法》第64条规定，国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采取国有独资公司形式。具体而言，生产特殊产品的公司主要指生产货币、法定纪念币、邮票、预防用生物制品、具有军事用途的核心产品和关键部件等产品的公司；特定行业的公司主要指自来水、煤气、供电、供热等城市公用事业，跨省电网、基本邮政和电信、铁路、国防工业、航天航空、核工业、石油开采、出口信用保险、**电台、电视台、新闻出版等行业的公司。

其他公司是否可以选择国有独资公司形式

对于生产提供特殊产品或属于特定行业的公司，明确规定了应当采取国有独资公司形式。然而，对于其他生产提供其他产品或行业的公司，是否可以有选择地采取国有独资公司形式尚不明确。《公司法》并未禁止或限制除特殊企业以外的其他国有企业采取国有独资公司的形式。

实践中，许多国有企业及其主管部门更愿意将国有企业改建为国有独资公司，因为这种改变对既得利益格局的冲击较小。然而，这种现象背离了改革国有企业、设立国有独资公司的初衷，可能使得国有企业的公司制改革仅仅成为一种形式上的变化。

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，除了少数必须由国家垄断经营的企业外，应积极发展多元投资的公司。对于具有一定实力的企业来说，在竞争性领域中，应吸引多方投资以加快发展。