在社会主义市场经济中，国有独资公司的设立范围实际上就是指国有经济的存在原因。从经济学的角度看，国有企业在我国市场经济中的经济职能主要体现在以下两个方面：
国有独资公司的一个重要职能是提供公共物品、准公共物品、高风险物品等市场不能有效提供的物品，以解决市场缺陷问题。这些物品往往存在外部不经济、规模不经济、经济不确定性等市场缺陷，需要国有企业通过独资形式提供。
除了提供上述物品外，国有独资公司还需要满足国家发展战略、居民基本生活需要和社会稳定等方面的需求，以保障社会经济的稳定运行和顺利发展。这些需求与国家的整体利益密切相关，需要国有企业通过独资形式提供。
根据《公司法》第64条规定，国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采取国有独资公司形式。具体而言，生产特殊产品的公司主要指生产货币、法定纪念币、邮票、预防用生物制品、具有军事用途的核心产品和关键部件等产品的公司；特定行业的公司主要指自来水、煤气、供电、供热等城市公用事业，跨省电网、基本邮政和电信、铁路、国防工业、航天航空、核工业、石油开采、出口信用保险、**电台、电视台、新闻出版等行业的公司。
对于生产提供特殊产品或属于特定行业的公司，明确规定了应当采取国有独资公司形式。然而，对于其他生产提供其他产品或行业的公司，是否可以有选择地采取国有独资公司形式尚不明确。《公司法》并未禁止或限制除特殊企业以外的其他国有企业采取国有独资公司的形式。
实践中，许多国有企业及其主管部门更愿意将国有企业改建为国有独资公司，因为这种改变对既得利益格局的冲击较小。然而，这种现象背离了改革国有企业、设立国有独资公司的初衷，可能使得国有企业的公司制改革仅仅成为一种形式上的变化。
《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，除了少数必须由国家垄断经营的企业外，应积极发展多元投资的公司。对于具有一定实力的企业来说，在竞争性领域中，应吸引多方投资以加快发展。
国有独资公司的定义和特点，包括其特殊性在于股东仅为国家一方。我国尚未制定专门的国有独资企业法，但公司法对国有独资公司的保护有所规定，包括不设股东会、董事会的设立和职责、兼职禁止义务以及监事会的设置和成员等内容。
公司法中关于股东会和董事会的规定。公司法要求股份有限公司必须设立股东会，国有独资公司和子公司的董事会设立有所不同。有限责任公司必须设立股东会，并根据情况设立董事会或执行董事。公司法是市场的主体法，具有鼓励投资创业、强化公司自治、保护债权人、中小股东利
国有独资公司的定义和特征。国有独资公司是按照公司组织形式设立的企业法人，由国家授权投资的机构或国家授权的部门单独投资设立，具有全部资本由国家投入、股东唯一、投资者承担有限责任和属于有限责任公司的特征。同时，国有独资公司还享有特殊地位和优惠待遇，但也存
国有独资公司的定义及其设立步骤。国有独资公司是由国家单独出资设立的有限责任公司，其设立需经过咨询、填写预先核准申请书、递交申请、领取相关通知书和表格、递交设立登记申请及领取营业执照等步骤。在设立过程中，还需根据经营范围涉及前置许可或办理入资、验资手续
