我国草原承包面积为31.2亿亩，占可利用草原面积的76.9%。集体林地70%已承包到户，集体林地占全国林业用地面积的59%。然而，我国法律和相关政策对于草地、林地的承包期限并未明确规定。
国家政策曾原则性规定，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。在实践中，一些地方对草原实行五十年的承包期，林地的承包期一般为三十年至五十年。
与耕地相比，草地和林地具有特殊性。林地一般生长着多年生的乔木、竹类、灌木等，而耕地主要用于种植农作物，一般是一年一季或者两季，甚至三季。此外，林业生产投资大，林木生长期和收益期长，风险大。我国对林木实行限额采伐制度，承包方的生产经营和处置产品的权利受到较多限制。
鉴于草地和林地的特殊性，农村土地承包法根据国家有关政策精神和农村土地承包的实际做法，规定草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。对于特殊林木的林地承包期，需经国务院林业行政主管部门批准才能延长。
据统计，我国耕地总面积约为14亿亩，人均1亩多一点。实行家庭承包经营的耕地占耕地总面积的97%左右。我国法律和相关政策对于耕地的承包期限都有明确规定。
土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。
有关政策也指出，土地承包再延长三十年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。截至2000年，全国已有98%左右的村组开展了延包工作。在开展延包工作的地方，承包期达到三十年的耕地面积占92%。如果扣除沿海发达地区、城镇郊区实行招标承包的责任田以及各地预留的机动地，实行家庭承包的耕地承包期达到三十年的占95%以上。
土地承包期限的确定应考虑我国农村的实际情况，以及农业生产经营的特点、农业经济的发展趋势和当前的农业承包经营政策等因素。期限太短不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展，而期限太长则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调。规定耕地的承包期为三十年，符合有关法律的规定和目前农村的实际做法，也与有关政策一致。
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