招标后不按合同履行的法律处理措施

一、不予退还履约保证金

根据《中华人民共和国招投标法》第四十九条规定，对于违反招投标法规定，未进行招标而对必须进行招标的项目进行招标规避的情况，可以决定不予退还履约保证金。

二、赔偿损失

根据《中华人民共和国招投标法》第四十九条规定，对于违反招投标法规定，造成损失的情况，可以要求违约方进行赔偿。

三、取消投标资格

根据《中华人民共和国招投标法》第四十九条规定，对于违反招投标法规定，将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的情况，可以取消违约方的投标资格。

四、吊销营业执照

根据《中华人民共和国招投标法》第四十九条规定，对于违反招投标法规定，造成严重后果的情况，可以决定吊销违约方的营业执照。

中标合同签订后的合同主体变更

一、中标合同主体变更的法律规定

根据合同法的规定，合同的权利和义务可以转让，即合同的主体可以变更，但需要经过合同另一方的同意。对于经过招投标程序确定的合同，合同乙方是经过程序选定的，如果在履行过程中变更合同主体，新的合同主体并没有经过招投标程序，可能涉嫌规避招投标程序。

二、中标合同主体变更的问题

虽然合同法允许合同主体的变更，但对于经过招投标程序确定的合同，变更合同主体可能违背了招投标程序的初衷。因此，在变更合同主体时，需要慎重考虑是否符合招投标法的规定和原始合同的约定。

中标合同实质性内容变更的法律规定

一、禁止对中标合同实质性内容进行变更

根据《中华人民共和国招投标法》的规定，禁止对中标合同的实质性内容进行变更。实质性内容的定义需要结合合同法和建设工程合同履行的特点来界定，以区别实质性变更与非实质性变更。

二、实质性变更与非实质性变更的区分

在中标合同约定范围内，根据设计变更、自然条件、工程量、签证与索赔等因素，可以根据中标合同的约定对标的、数量、价款、履行期限进行变更，而不损害其他未中标人的合法权益和社会公共利益，这属于非实质性变更。然而，在情势变更的情况下，可以对合同的实质性条款进行变更。对于非强制招标项目，一旦自愿采用招标方式订立合同，也不得进行合同实质性内容的变更。