为了全面贯彻宽严相济刑事政策，化解社会矛盾，切实保障人权，提高诉讼效率，节约司法资源，规范公安机关、人民检察院、人民法院办理非羁押诉讼案件的适用程序，根据刑法、刑事诉讼法和有关法律规定，结合我省工作实际，制定本规定。
本规定中的非羁押诉讼，是指我省各级公安机关、人民检察院、人民法院在刑事诉讼活动中，依照法律规定和个案具体情况，对罪行较轻的犯罪嫌疑人、被告人，在不采取刑事拘留、逮捕强制措施的情况下进行立案侦查、审查逮捕、审查起诉、审理裁判的诉讼方式。
适用非羁押诉讼应当遵循以下原则：
适用非羁押诉讼的对象应当是罪行较轻，可能判处三年以下有期徒刑、拘役(均含缓刑)、管制、单处附加刑或免予刑事处罚的犯罪嫌疑人、被告人。
犯罪嫌疑人、被告人犯罪情节较轻，且具有一定情形的，应当适用非羁押诉讼。
犯罪嫌疑人、被告人被适用非羁押诉讼应当同时具备以下条件：
犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，不适用非羁押诉讼：
公安机关立案侦查后，发现案件符合适用非羁押诉讼的情形，应当在不予羁押的情况下进行侦查。
公安机关立案侦查后，发现犯罪嫌疑人虽然符合适用非羁押诉讼的规定，但仍认为有逮捕必要的，可以向人民检察院提请批准逮捕，但应当提供有逮捕必要的相关证据。人民检察院受理公安机关提请批准逮捕的案件后，经审查认为无逮捕必要的，应当在作出不予批准逮捕决定的同时，向公安机关书面说明理由。公安机关对人民检察院认为无逮捕必要不予批准逮捕的犯罪嫌疑人，应当在不予羁押的情况下继续侦查。
公安机关对适用非羁押诉讼侦查终结的犯罪嫌疑人，决定向人民检察院移送审查起诉时，应当先移送卷宗。人民检察院不得以犯罪嫌疑人未羁押为由不予受理。
人民检察院应当在受理后七日内提出是否同意适用非羁押诉讼的审查意见。同意适用的，通知公安机关将犯罪嫌疑人传唤至人民检察院，由人民检察院依法对犯罪嫌疑人重新办理取保候审、监视居住手续；认为确有逮捕必要的，由人民检察院依照审查逮捕程序作出逮捕决定。
人民检察院对适用非羁押诉讼审查终结的被告人，决定向人民法院提起公诉时，应当先移送卷宗。人民法院不得以被告人未羁押为由不予受理。
人民法院应当在受理后七日内提出是否同意适用非羁押诉讼的审查意见。同意适用的，通知人民检察院将被告人传唤至人民法院，由人民法院依法对被告人重新办理取保候审、监视居住手续；不同意适用的，由人民检察院将被告人传唤至人民法院，由人民法院决定逮捕被告人。
公安机关、人民检察院、人民法院对已经拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，认为符合适用非羁押诉讼的情形的，可以变更强制措施。
公安机关、人民检察院、人民法院对违反取保候审、监视居住规定，影响案件正常诉讼的犯罪嫌疑人、被告人，可按法定程序予以刑事拘留、逮捕。
公安机关、人民检察院、人民法院办理非羁押诉讼案件应当严格执行本规定。对不应当适用非羁押诉讼，而滥用职权、徇私枉法或者严重不负责任，违法适用非羁押诉讼，造成严重后果的，依法依纪追究责任；对因客观原因造成案件不能正常诉讼，承办人无过错的，不追究责任。
人民检察院立案侦查的职务犯罪案件和人民法院审理的自诉案件，对犯罪嫌疑人、被告人适用非羁押诉讼的，参照本规定执行。
本规定由河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅负责解释。
本规定自印发之日起施行。
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