最高人民法院最高人民检察院公安部司法部印发《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》的通知

法发〔2015〕4号

一、基本原则

1.依法及时、有效干预

2.保护被害人安全和隐私

3.尊重被害人意愿

4.对未成年人、老年人、残疾人、孕妇、哺乳期妇女、重病患者特殊保护

二、案件受理

5.积极报案、控告和举报

6.迅速审查、立案和转处

7.注意发现犯罪案件

8.尊重被害人的程序选择权

9.通过代为告诉充分保障被害人自诉权

10.切实加强立案监督

11.及时、全面收集证据

12.妥善救治、安置被害人

13.依法采取强制措施

14.加强自诉案件举证指导

15.加大对被害人的法律援助力度

三、定罪处罚

16.依法准确定罪处罚

17.依法惩处虐待犯罪

18.切实贯彻宽严相济刑事政策

为了积极预防和有效惩治家庭暴力犯罪，加强对家庭暴力被害人的刑事司法保护，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》。

该意见明确了依法及时、有效干预家庭暴力的基本原则，包括依法采取措施、保护被害人安全和隐私、尊重被害人意愿、对特殊群体进行特殊保护等。在案件受理方面，意见要求积极报案、控告和举报，迅速审查、立案和转处，并加强立案监督。此外，意见还强调了及时、全面收集证据，妥善救治、安置被害人，依法采取强制措施等重要措施。

在定罪处罚方面，意见明确了依法准确定罪处罚的原则，对于虐待犯罪和遗弃犯罪，要根据犯罪的情节和危害程度进行严格的定罪处罚。同时，意见强调了切实贯彻宽严相济刑事政策，兼顾维护家庭稳定和尊重被害人意愿等因素，区别对待。

家庭暴力案件的处理与防范措施

一、对于轻微危害不构成犯罪的家庭暴力案件

人民法院、人民检察院、公安机关应当根据实施家庭暴力情节的轻微程度，采取相应的处理措施。对于情节显著轻微危害不大的案件，可以撤销案件、不起诉，或者宣告被告人无罪。

同时，法院、检察院、公安机关应当充分运用训诫措施，要求施暴人保证不再实施家庭暴力，或者向被害人赔礼道歉、赔偿损失等非刑罚处罚措施，加强对施暴人的教育与惩戒。

二、对于正当防卫行为的认定

为了保护自己或他人的人身权利，对正在进行的家庭暴力采取制止行为，符合刑法规定的条件的行为应当被认定为正当防卫，不负刑事责任。如果防卫行为造成施暴人重伤、死亡，且明显超过必要限度，则属于防卫过当，应当负刑事责任，但可以减轻或者免除处罚。

在认定防卫行为是否“明显超过必要限度”时，应当综合考虑施暴人实施家庭暴力的严重程度、手段的残忍程度，防卫人所处的环境、面临的危险程度、采取的制止暴力的手段、造成施暴人重大损害的程度，以及既往家庭暴力的严重程度等因素。

三、考虑防卫因素和过错责任

对于长期遭受家庭暴力后为了防止再次遭受家庭暴力或摆脱家庭暴力而故意杀害、伤害施暴人的行为，如果施暴人在案件起因上具有明显过错或者直接责任，可以从宽处罚。对于因遭受严重家庭暴力导致身体、精神受到重大损害而故意杀害施暴人，或因长期家庭暴力难以忍受而故意杀害施暴人，如果犯罪情节不是特别恶劣，手段不是特别残忍，可以认定为刑法第二百三十二条规定的故意杀人“情节较轻”。在服刑期间确有悔改表现的，可以根据其家庭情况，依法放宽减刑的幅度，缩短减刑的起始时间与间隔时间；符合假释条件的，应当假释。在量刑、减刑、假释时，应当充分考虑被杀害施暴人的近亲属表示的谅解。

四、其他措施

为了确保被害人及其子女和特定亲属的人身安全，人民法院可以采取禁止令措施，禁止实施家庭暴力的犯罪分子再次侵害被害人的生活、工作、学习，进行酗酒、赌博等活动；如果被害人申请且有必要，还可以禁止犯罪分子接近被害人及其未成年子女。

对于监护人实施家庭暴力，严重侵害被监护人合法权益的，人民法院、人民检察院、公安机关可以告知被监护人及其他有监护资格的人员、单位，向法院提出申请，要求撤销监护人资格，依法另行指定监护人。

为了保护被害人的人身安全，人民法院可以根据申请，作出禁止施暴人再次实施家庭暴力、禁止接近被害人、迁出被害人住所等内容的裁定。对于施暴人违反裁定的行为，如果构成犯罪，应当依法追究刑事责任。

对于因实施家庭暴力构成犯罪被判处管制、宣告缓刑、假释或暂予监外执行的犯罪分子，社区矫正机构应当开展家庭暴力行为矫治，通过制定有针对性的监管、教育和帮助措施，矫正犯罪分子的施暴心理和行为恶习。

人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当加强反家庭暴力宣传教育，通过多种形式的宣传教育活动，预防家庭暴力，促进平等、和睦、文明的家庭关系，维护社会和谐、稳定。