依据我国相关法律的规定，如果双方都军人的，由当事人所在部队领导或政治机关进行调解，所以调解无效的证明应该由所在部队领导或政治机关开具，如果一方不是军人的，由政治机关开具。
相关法律规定
《中国人民解放军总政治部关于军队贯彻实施《中华人民共和国婚姻法》若干问题的规定》
十一、现役军人离婚，应当严肃慎重，不得违反国家的法律法规和军队的纪律，不违背社会公德。
双方均为现役军人，双方自愿离婚或一方要求离婚的，当事人所在部队领导或政治机关应当进行调解；调解无效，并符合《婚姻法》规定的离婚条件的，由政治机关出具证明后，方可到婚姻登记机关申请离婚或向法院提出离婚诉讼。
配偶是地方人员，军人一方要求离婚的，所在部队政治机关领导应当视情进行调解；符合《婚姻法》规定的离婚条件，并经对方同意，政治机关方可出具证明同意离婚；如军人一方坚持离婚，对方坚决不同意离婚的，部队可商请对方所在单位或地方有关部门进行调解，调解无效的，政治机关出具证明，由当事人向法院提出离婚诉讼。
配偶是地方人员，配偶一方要求离婚，军人一方同意离婚的，政治机关可出具证明同意离婚；军人一方不同意离婚的，政治机关不得出具证明，但经政治机关查实军人一方确有重大过错的除外。
破坏军婚侵犯的客体是婚姻法规定的一夫一妻制婚姻关系中的现役军人的婚姻关系。
它表现在：
1、行为人违反婚姻法的一夫一妻制的规定；
2、行为人与现役军人的配偶结婚或者同居。
破坏军婚罪的主体是一般主体。其犯罪对象是现役军人婚姻，因此非现役军人与现役军人的配偶结婚或者同居，可构成本罪主体，现役军人和现役军人的配偶结婚或者同居，也可构成本罪主体。
两个现役军人重婚或者同居，而他们的配偶都不是现役军人，不构成本罪主体。
由上可以看出，假如军人长期与第三人同居，便构成了破坏军婚罪。
怀孕期间是否可以离婚的问题。在我国《婚姻法》规定中，女方怀孕期间，男方不得提出离婚，但女方提出离婚或孩子非男方的情况不受此限。如因女方与他人通奸导致怀孕，男方有权利提出离婚。怀孕期间的离婚程序包括申请协议离婚、审查、登记和撤销等步骤，男女双方需协商并
离婚案件中原告撤诉或按撤诉处理后的再次起诉问题。六个月内若无新情况、新理由，法院将不予受理。文章以张男和李女的案例为例，说明离婚案件中的撤诉和重新起诉规则，并提出双方协商、寻找新证据和情况以及在六个月后重新起诉的解决方法。
夫妻双方均为现役军人离婚的程序。首先，如果双方自愿离婚或一方要求离婚，所在单位领导或政治机关应进行调解。调解无效并符合婚姻法规定的离婚条件时，政治机关会出具证明。当事人可持此证明申请离婚或提起离婚诉讼。另外，针对夫妻一方为现役军人，文章还介绍了军内调
离婚调解在人民法院审理离婚案件中的作用。离婚调解是诉讼的必经程序，目的是说服教育工作，宣传法律、政策和伦理道德，促进当事人互谅互让。调解过程中要坚持自愿和合法原则，根据不同情况作出相应判决。调解有利于妥善处理离婚案件，减少纠纷恶化和法院执行工作。调解
