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2016年2月,《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》发布

时间:2026-07-11 浏览:37次 来源:由手心律师网整理
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一、我国土地储备制度

我国土地储备制度源自香港,通过政府整理未完成基础设施的土地,达到出让状态的开发模式。我国中央政府借鉴了这一制度,并在《土地储备管理办法》中明确了土地储备的目的和定义。我国于1996年成立了第一家城市土地储备机构,之后各地也建立了土地储备机构。然而,我国的土地储备法律制度不够健全,主要由部门规章和地方政府规章构成。

二、新规出台的原因

新规的出台主要是为了解决城投公司和政府债务问题。在《土地储备管理办法》出台后,城投公司利用储备土地进行融资,形成了政府债务。为了规范地方政府债务,新规限制了土地储备机构的主体和融资方式。

三、《通知》的体系设计

《通知》通过限制土地储备机构的数量和性质,限制土地储备融资方式,明确土地储备资金来源和使用范围,以及规定土地储备规模,来规范土地储备和资金管理。该《通知》并未完全排除城投公司的参与机会,只是明确了城投公司不能参与土地储备的融资业务。

总体而言,该《通知》是为了规范地方政府债务,封锁城投公司融资空间,并强化土地储备的专业化职能。具体的实施细则还需进一步观察。

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