为了加快晋中市城区旧城改造进程，提升城市品质，完善城市功能，改善居住环境，推动城市化进程，根据国家法律法规和本市实际情况，制定本办法。
本办法适用于城区旧城区域内的国有土地上建筑使用年限长、质量差、基础设施不完善、影响城市功能、建筑结构陈旧、存在安全隐患、环境脏乱差的房屋及其附属物，以及因公共利益需要拆迁的房屋及其附属物。
旧城改造遵循经济效益、社会效益、生态效益相统一和“政府主导、统一规划、市场运作、渐次推进”的原则，重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的目标。
旧城改造拆迁按照国家和省级相关法律法规执行，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益。
根据城市总体规划和优先级，旧城改造区域分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。
包括市政重点工程、城市景观建设涉及的周边区域，严重影响城市布局和形象的区域，以及危旧住宅区。
包括城市主次干道两侧、大、中型企业生活区域、拆迁建筑面积相对集中的成片区域。
包括居民居住条件需要改善、城市配套功能需要提升、环境需要治理的区域，按照旧城改造规划应当开发的区域。
市政府根据实际情况确定的其他需要改造的区域。
市规划、建设、国土、人防等部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和详细规划，以及旧城区发展的需求，编制旧城改造近期规划、中长期规划，并制定旧城改造年度计划。这些规划和计划经市城区旧城改造工作领导组审定后，经市人民政府批准，作为旧城改造的指导依据。
鼓励提高旧城改造规划项目的设计水平，推动成片改造项目的实施，限制基础设施重复投资和零星开发项目。对成片改造项目，优先进行调查论证，优先实施项目储备，优先办理出让和报建手续。在建成区范围内，原则上不再批准零星改造开发项目。确需实施的零星危旧房屋改造项目，必须经市城市旧城改造领导组审定，经市人民政府批准后，严格按照规划实施建设。
本办法所称的“成片旧城改造项目”是指符合城市规划，在地域上达到街、路、区、巷成片开发要求的或城市重要区域旧城改造项目。
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未经征地程序直接签订征收补偿协议买地的行为是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地是不合法的。建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地需办理农用地转用审批手续，并按规定进行征地程序。未经批准擅自将农用
