公司重整制度的存在和作用

根据相关法律制度，公司重整制度是一种用于挽救陷入经营、财务困境的公司企业的法律制度。该制度对于保障债权人和股东利益，稳定社会经济秩序具有重要作用。作为该制度具体实施主体的重整机构，在重整期间扮演着重要角色。

公司重整制度的立法体例

世界上存在三种不同的公司重整制度立法体例。第一种是将公司重整制度规定于公司法中，例如英国和台湾。第二种是将公司重整制度规定于破产法中，例如美国。第三种是单独制定重整法，例如日本。

我国公司重整制度的现状

在我国，由于长期以来没有确立公司制度，因此也没有关于公司重整立法的规定。目前，我国仅在1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法(试行)》和1992年颁布的《全民所有制企业转换经营机制条例》中规定了对全民所有制企业可以进行整顿的内容。然而，这种整顿制度与现代企业制度的要求不相符，存在一些弊端。

我国公司重整制度存在的问题

我国公司重整制度存在以下问题：

1. 法律规定的整顿范围过窄，仅适用于全民所有制企业，无法适应现代企业制度的要求。
2. 法律规定整顿申请由被申请破产的企业的上级主管部门提出，而在市场经济条件下，现代公司天然就是一个无主管部门的企业，法律有待完善。
3. 整顿和和解两种制度合在一起，整顿依赖于和解，限制了整顿作用的发挥。
4. 法院在整顿中处于被动地位，必须依赖于债权人会议通过和解协议草案，自己不能独立判断是否应进行整顿。
5. 法律规定的整顿制度不够规范，未设立整顿监督人、整顿人及关系人会议，未明确整顿方案应具备的具体内容。