依据我国合同法的规定，招标公告属于要约邀请，投标属于要约，属于投标人才是要约人。
《中华人民共和国合同法》
第十四条 【要约】要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：
(一)内容具体确定;
(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
第十五条 【要约邀请】要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。
商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。
第十六条 【要约的生效】要约到达受要约人时生效。
采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。
反要约的定义和实质变更的相关内容。反要约是当受要约人对原要约不满意时，根据自己能接受的条款提出新要求的接受行为，被视为新的要约。法律上，承诺的内容需与要约一致，受要约人进行实质性变更则构成新要约。实质变更涵盖合同多个重要方面，如标的、数量、质量等。
缔约过失责任损失赔偿的多种情形，包括错误撤销要约、合同实质上未成立、未尽通知义务以及未尽保护义务和保密义务等情形。缔约过失责任的种类包括假借订立合同恶意磋商、故意隐瞒重要事实或提供虚假情况、泄露或不正当地使用商业秘密以及其他违背诚实信用原则的行为等。
合同法中的要约与承诺的区别。首先定义了要约和承诺的概念，其次详细说明了它们的意思表示要件，包括要约内容的明确性和承诺内容的一致性。接着，文章解释了要约和承诺的生效规则，以及撤回、撤销的差异。其中提到，承诺不可以撤销但可撤回。最后明确了特定情况下要约的
合同要约的撤回认定标准和构成要件。要约的撤回是在要约到达受要约人之前进行的，允许撤回是为了尊重要约人的意愿和利益。要约的构成要件包括要约人的特定化、要约的相对人、要约的缔约目的和拘束意思表示以及要约的内容等。这些内容必须明确清楚，具备使合同成立的基本
