行政强制拆迁是指在现行法定条例下,由持有拆迁许可证的开发商或拆迁公司等主体进行的强制拆迁。
2011年1月19日,国务院总理温家宝召开国务院常务会议,审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》,取消了行政强制拆迁。根据新条例,强制拆迁的决定权将完全由法院裁决,行政部门不再具有强拆决定权。
按照现行的制度设计,政府作为中间人,由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可证,获得批准后由开发商实施拆迁。然而,为了追求利润最大化,成为拆迁主体的开发商往往会压缩拆迁补偿,加快拆迁进度,导致一些地区发生恶性事件。根据新条例,政府将承担更主要的角色,开发商和拆迁公司将不能再参与搬迁。
尽管拆迁许可证淡出舞台,并不意味着强拆就会消失。有时,强制拆迁是必要的,但前提是为了公共利益,并由人民法院来制约和监督政府,以维持博弈的平衡。换句话说,政府不能既是运动员又是裁判员,如果要进行强拆,必须先向人民法院申请。从理论上讲,人民法院不是利益相关方,相对超脱和独立,其执行程序应更加公正。
然而,这里存在两个问题:一是公共利益的界定。在土地财政主导的情况下,政府能否真正维护公共利益取决于其是否能超越自身利益。如果政府陷入自身利益无法自拔的境地,公共利益只能成为虚幻的存在。二是司法是否独立,人民法院能否不受行政掣肘。然而,现实情况可能不容乐观。
非法强拆甚至暴力拆迁事件如同一座阴森恐怖的大殿,而“行政强拆”则是支撑它的大梁,同时也是一根刺。除了理论上的人民法院制衡和司法独立外,民众监督也是必不可少的。
那些披着“公共利益马甲”的强拆,总是难以逃脱民众的火眼金睛。因为公众对公共利益拥有最大的发言权。我们需要让利益各方充分表达意见和诉求,通过民主辩论形成共识。然后根据社会福利和整体收益最大化的原则,或者说根据资源配置效率最大化的原则,做出决策,以不偏离公共利益为原则。
复杂的利益格局和多元化的利益诉求,可能使执政者陷入行政理性的迷失。对权力的分散和约束是对抗绝对权力导致绝对腐败的最佳方式。尊重公民权益应体现为一套公民与政府平等主张权利的制度设计。我们希望新的拆迁条例能够展示这种平等和希望。
广州市城市房屋拆迁管理办法,包括拆迁管理的规定、拆迁许可的申领条件及审查流程、拆迁补偿与安置的内容。办法规定拆迁单位在取得房屋拆迁许可证后方可实施拆迁,并向市房地产行政主管部门提交相关资料。市房地产行政主管部门审核后符合条件的颁发房屋拆迁许可证。同时
建设工程规划许可证的管理办法,包括变更的定义、适用范围、变更条件、申请、审查、公示、听证会等程序性内容。该管理办法旨在规范规划许可变更管理,适用于本行政区域内建筑项目的建设工程规划许可证变更管理,强调在不影响国家利益和公众合法权益的前提下进行变更,并
海口市旧城区(城中村)改造拆迁补偿安置的若干意见,重点保护被拆迁户的利益。特困户低保户在安置上享受优惠待遇。拆迁补偿可采用货币补偿或房屋产权调换方式。意见提高了临时安置费用,并详细规定了各项补助标准。这些措施旨在改善居民生活环境,提高生活水平。
违法建筑的认定和处理方法。违法建筑指未经批准擅自建筑的建筑物和构筑物,包括占用公共场所、公共设施用地等建筑。处理方面,违法占用土地进行建设的,由土地行政主管部门责令退还土地并拆除建筑物等;未取得建设工程规划许可证或未按规划许可证建设的,由城乡规划主管